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校车安全:标准仅仅是开头如何执行是个难题

发表时间:2017-02-21 11:06 法律分类 : 诉讼仲裁 - 判决执行 阅读量:529
责编:admin2015 内容来源:中顾法律网
“如果真有符合标准的校车,那就好了。”家住北京西苑的陈先生,每天早晨要送孩子去中关村三小上学,下午再接孩子回家。他说,上下班的时间卡得死,路上堵车又厉害,常让人喘不过气来。陈先生憧憬着,每天早晨,他把上小学二年级的儿子送到指定的接送点坐上校车。下午,再在同一地点接孩子回家。但是,就他对目前校车的了解,把孩子交给他们,实在不太放心。如果家离学校远,没有校车,家长就得每天接送,费时费力不说,也大大增加了交通压力。他们对安全校车的那份期待和求之不得的焦虑,让人不难理解。合格安全放心的校车,实际上能够在一定程度上解决上述问题。日前国家质量监督检验检疫总局和国家标准委员会联合发布的《专用小学生校车安全技术条件》和《校车标识》,是我国首部专门针对小学生校车安全技术条件和标识的强制性国标,将于7月1日实施。根据这一标准,专用小学生校车是指设计和制造上专门运送不少于10人的小学生校车。为了确保安全,标准对专用小学生校车的防火措施、安全带、照管人员座位、车窗、出口等内容作出了明确的规定。无疑,这对逃生自救能力远不及成年人的小学生来说,安全性将大大得到保障。校车安全有了保障,家长再也不用为接送孩子兴师动众,不仅家长省心,而且会大大缓解目前很多中小学周边交通堵塞的现象。然而,校车的安全问题、运营环境,并非一个标准就能解决得了的。现场直击:现有校车质量堪忧2月23日,是北京市各小学正式上课的第一天。15点半,记者来到北四环中关村二桥。中关村三小和一小就坐落在这里,两所学校仅一墙之隔。虽然离放学还有一个小时,但是学校周边的马路上,已经停满了机动车,其中中巴车就有三四十辆。住在附近的邹大爷告诉记者,这些都是来接学生的校车。记者注意到,这些车辆主要以金杯为主,也有考斯特、厦门金龙和依维柯等车型。隶属于大大小小几家公司。这些校车不论在车型、性能等方面,都是五花八门。大多数车已经开了不少年头,只有一家公司的车看上去像是新买的。记者看到,一辆金杯车里程表显示,已经跑了25万多公里。车内空气浑浊,座椅座套没有一个完整的,有些还露出了里面的铁片。没有安全带,人一坐上去,立刻就陷了进去。最让人担心的是,该车前排有三个座位,除了司机座位有安全带外,旁边两个位置都没有安全带。该车司机告诉记者,人多时,就有学生坐前面。另外一位校车司机瞿先生告诉记者,他开的金杯车,是刚花3万元买的二手车。记者绕着两所小学转了一圈。发现多数车辆上只有司机,没有管理员。即使车况好的车辆,也没有配备安全带。只有一辆大巴车的座位上安装了安全带。但司机告诉记者:“这是原车自带的,并非是为小学生专门设计的。”标准遭遇执行难国家标准委员会工业标准一部是此次标准的制定单位。记者从该部门了解到,所谓“专用小学生校车”指的是专门运送10人以上6至12岁小学生的专用校车。事实上,早在2007年,国家就制定过中小学生校车强制标准《机动车运行安全技术条件》(gb7258-2004)第2号修改单,要求当年9月1日开始实施。交通部公路科学研究院研究员周天佑,当时参与了gb7258标准制定。他告诉记者,“制定校车新标准的目的,主要是为相关部门提供管理校车的技术依据,提高校车的安全性能,保障乘车学生的安全。”而即将实施的《专用小学生校车安全技术条件》和《校车标识》,就是在gb7258基础上进一步细化的。然而,令人担忧的是,时过两年,校车的质量依然没有改观,不达标的问题普遍存在。北京万佳邦汽车租赁有限公司经理张杰告诉记者,这个行业风险大利润小,如果光是用作校车,很难做下去。记者在调查中了解到,现在很多学校的校车鱼龙混杂,有的是家政公司和租赁公司的车,又接送孩子,又运输货物;有的是挂在公司的名下,其实是私人的车;还有的就是由一些学生家长自发组织雇的私人的车辆。据记者了解,北京市此前并没有关于校车的法规,对校车也没有严格的定义,校车市场处于无法可依的状态。现在,标准虽然制定了,但是没有监督执行单位。交管部门也主要是对校车“超载”和超速进行查处,而并不依据校车标准。标准校车何时上路颁布小学生校车安全国标,意在提高小学校车的安全性,减少校车安全事故。这个标准的出台,意味着今后公交车、中巴车等普通客车,甚至微型客车不得随意作为小学生校车。但在张杰等业内人士看来,目前我国校车的最大问题不是标准,而是“黑校车”泛滥,整个行业没有明确的监管。他告诉记者,标准虽好,但是如果这些问题不解决,符合标准的校车很难有市场。记者了解到,目前提供校车运营服务的社会单位,既没有在市教委等部门备案,同时也没有跟学校签订相关协议。从这个意义来讲,大多数接送学生的运营车辆,都不是真正的校车。也让大家无从判断到底哪个公司是合法的,哪个是非法的。相关部门协调不下来的“安全责任”,也让校车迟迟不能转正。就是说,万一校车出了安全事故,是审核校车运营资质的部门承担责任,还是组织校车运营的部门承担责任,至今依然无法达成共识。对于此次校车标准出台的意义,国家标准委工业标准一部主任殷明汉并没有过多地渲染。而是一再向记者强调,光是有校车标准,不可能解决所有的问题。●相关链接首部小学校车国标7月实施国家质检总局和国家标准委联合发布的《专用小学生校车安全技术条件》和《校车标识》规定,校车车身通体底色为黄色;校车标牌应有两块,颜色为黄、红、白色,置于前风窗玻璃右下角和后风窗玻璃适当位置,标牌上应注有核定载客人数、联系学校和驾驶人、行驶路线。为确保小学生的安全,专用校车标准要求每个小学生座位必须安装安全带,如果车上装有能开启每个座位安全带的集中控制装置,其操纵件应在驾驶员可操控范围内,并且该装置在任何情况下均不影响每个安全带的正常操作功能。标准还要求每辆校车上至少应安装一个照管人员座位,当座位数超过40个时,应至少安装两个照管人员座位。专用小学生校车还必须安装汽车行驶记录仪,该装置俗称“汽车黑匣子”,可对车辆行驶速度、时间、里程以及有关车辆行驶的其他状态信息进行记录、存储,并可以通过接口实现数据输出。

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