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房屋产权人已签约,承租人却拒不搬迁,政府强制搬迁是否违法?

发表时间:2020-06-22 17:36 法律分类 : 土地房产 - 征地拆迁 阅读量:4865     手机端阅读

北京市安博律师事务所

  案件概述

  房屋产权人李某将其临路门面房出租给程某做生意。租赁期间,当地市政府为实施道路拓宽工程项目,需要征收李某的房屋。后,当地房产局与房屋产权人李某根据征收补偿安置方案及评估结果,就房屋价值、临时安置费、停产停业损失补偿、搬迁费及签约奖励等事项达成一致,签订《补偿安置协议》,并明确腾房搬迁期限。房屋承租人程某可得的停产停业损失补偿及搬迁费包含在内。房屋承租人程某领取相应的补偿款后未按要求在约定期限内完成搬迁,并要求政府追加补偿。为了不影响工程施工进度,房产局组织人员搬离屋内相关物品妥善保存,强制拆除房屋。为此,承租人程某认为当地市政府、房产局无权自行拆除房屋,应申请法院强制执行,遂向法院起诉确认当地市政府、房产局的强拆行为违法。

  该案经市中院、省高院和最高院三级法院的一审、二审及再审。法院均以该房屋已补偿到位,房屋承租人李某拒不搬迁不符合应申请人民法院强制执行的情形,政府根据协议约定拆除房屋不属于违法强拆。李某的的诉讼请求未获得法院的支持。

  ——来源:(2019)最高法行申11656号

  提问:房屋产权人已签订补偿安置协议,承租人却拒不搬迁,是否属于申请法院强制执行的情形?政府根据协议约定强制拆除房屋是否违法?

  回答:《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)第二条规定,为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。本案中,房屋产权人李某才是被征收人。房产局在实施拆迁行为前,与被征收人李某协商达成一致,签订《房屋产权调换协议》,对征收房屋造成的各项损失包括停产停业损失、搬迁费等达成补偿协议,并已实际支付协议约定的补偿费用。因此,就案涉房屋的征收,政府已经补偿到位。

  程某只是案涉被征收房屋的承租人,并不是被征收房屋的产权人,其能获得的是依据《条例》第十七条规定,因房屋征收导致经营阻断产生的停产停业损失和搬迁等其他合理补偿。在房屋产权人李某与拆迁实施部门房产局协调一致签约并实际领取补偿款情形下,房屋承租人程某拒不搬迁,显然不属于《条例》第二十八条规定的,在补偿决定规定的期限内被征收人不搬迁应申请人民法院强制执行的情形。因此,房产局根据补偿安置协议的约定,强制拆除案涉房屋的行为不属于违法强拆。

  相关规定:

  《国有土地上房屋征收与补偿条例》

  第二条 为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。

  第十四条 被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。

  第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括:

  (一) 被征收房屋价值的补偿;

  (二) 因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

  (三) 因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

  市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励。

  第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

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