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成都市人民政府办公厅关于印发成都市全面开展清洁城市环境活动实施方案的通知

颁布单位:四川省成都市人民政府办公厅 文号:成办函〔2016〕57号
颁布日期:2016-04-13 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

成都市人民政府办公厅关于印发成都市全面开展清洁城市环境活动实施方案的通知

成办函〔2016〕57号

各区(市)县政府,成都高新区、成都天府新区管委会,市政府有关部门:

《成都市全面开展清洁城市环境活动实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

成都市人民政府办公厅

2016年4月13日

成都市全面开展清洁城市环境活动实施方案

为深入贯彻落实中央和省、市城市工作会议精神,巩固和提升城市环境卫生质量,建立完善常态长效管理机制,按照住房城乡建设部等部委的工作部署和省政府办公厅《关于印发四川省全面开展清洁城市环境活动实施方案的通知》(川办函〔2016〕6号)要求,现就我市深入推进城市环境综合治理,全面开展清洁城市环境活动制定如下实施方案。

一、总体要求

按照《四川省城乡环境综合治理条例》和《成都市市容和环境卫生管理条例》及“大城市细管理”工作要求,以深入开展城市环境综合治理,实现城市环境“干净、整洁、有序”为目标,坚持“政府主导、部门协作、条块结合、社会参与”,结合“净洁美好家园,建设宜居成都”行动,全面开展清洁城市环境活动。通过改革创新管理体制、构建常态长效机制,全面、深入、持久推进城市环境综合治理,到“十三五”末,彻底解决城市环境卫生“脏乱差”现象,努力创建“中西部第一、国内一流、国际先进”的城市环境。

二、主要任务

(一)提升城市环境卫生管理精细化水平。

1.完善城市环境治理共建共享体制机制。按照中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)文件精神,积极推进城市管理领域大部制改革,理顺体制机制,明确城市环境卫生管理部门、行业部门职责权限,落实属地政府的主体责任。

城市环境卫生主管部门负责全市环境卫生治理的统筹协调、监督检查;规划、建设、发改、公安、民政、财政、房产、国土、环保、交通、农业、水务、卫生、工商、食药监、旅游、林业园林、教育、文广新等行政主管部门及铁路、电力、电信等单位按照法定职责和任务分工,负责城市环境治理相关工作;各区(市)县政府(含成都高新区、成都天府新区管委会,下同)对其管辖内的城市环境治理负总责,充分发挥街道办事处(镇、乡政府)和社区(村民自治组织)的基础作用;引导公民自治等社会组织及第三方参与城市环境治理质量监督和测评。

2.推进城市环境治理标准化精细化管理。对照城市环境治理相关标准规范,加快建立完善城市环境治理网格化管理体系,按照“属地为主、责任到人、分级管控”原则,实行三级政府管理、四级网络监督。充分利用数字城管平台,推进城市环境智慧管理,促进现代信息技术和城市管理融合,进一步提升城市环境治理和服务水平。

(二)加强城市环境卫生设施规划和建设。

3.科学编制环境卫生设施规划。牢固树立规划先行理念,结合本地实际,按照城市总体规划和详细规划,扎实开展环境卫生设施专项规划编制工作,科学布局环卫设施。城市新区开发与旧城改造更新时,环境卫生设施必须同步规划、同步建设、同期交付;替代环境卫生设施未交付前,不得停止使用或拆除原有的环境卫生设施。2016年底前,各区(市)县和建制镇完成环境卫生设施规划编制,二、三圈层区(市)县完成垃圾中转设施规划编制。

4.加快城市环境卫生设施建设。以生活垃圾处理设施建设为重点,积极推动餐厨垃圾资源化利用和无害化处理,有序推进城市生活垃圾焚烧环保发电等项目建设,2016年建成投运万兴环保发电厂、中心城区餐厨垃圾无害化处理(二期)、医废处置中心(扩建)、垃圾渗滤液暂存池等项目,加快推进隆丰、宝林环保发电厂项目建设,启动金堂、大林环保发电厂项目建设前期工作。加强生活垃圾处理设施运行监管,开展排查、评估和治理工作。抓好公共配套项目建设,2016年中心城区补建公厕154座,建设垃圾转运站5座、启动6座。2017年中心城区补建公厕150座。到2017年底,中心城区生活垃圾无害化处理率达到100%,郊区(市)县达到98%。

5.深入推进生活垃圾分类体系建设。以中心城区为重点,开展城镇生活垃圾分类试点,逐步建立健全生活垃圾分类体系,2016年中心城区生活垃圾分类示范项目新增居民3万户,全市生活垃圾分类覆盖率达到10%。认真执行国家和省、市治理产品过度包装和限制生产销售使用塑料购物袋的有关规定,从源头上减少包装废弃物。鼓励净菜上市,减少餐厨垃圾产量。在宾馆和餐饮等服务行业,推广使用可循环利用物品。加快再生资源分拣中心和利用基地建设,加强再生资源回收利用,到2017年底,完成省级生活垃圾分类示范城市建设目标任务,全市生活垃圾资源化利用比例达到50%以上。

(三)完善提升城市环卫作业体系和效能。

6.提升机械化清扫保洁水平。以深化质量建设为抓手,以规范化作业、标准化管理为路径,着力推进作业单位集团化、作业标段规模化、作业方式机械化。积极培育和大力发展环卫作业骨干企业,适度扩大作业标段规模。从2016年起,中心城区每个标段基准作业面积不少于40万平方米,机械化作业率平均达到85%(特殊区域,一、二级道路主、辅道机械化作业率应达到100%,非机动车道机械化作业率应达到90%,人行道机械化作业率应达到60%);郊区(市)县主城区每个标段基准作业面积不少于30万平方米,机械化作业率平均达到75%;重点镇(乡)每个标段基准作业面积不少于20万平方米,机械化作业率平均达到65%。到2017年底,全市城市建成区道路机械化清扫率应达到90%以上,道路扫净率达到95%以上。

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