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关于开展城镇规划建设管理六项行动的实施意见

颁布单位:安徽省马鞍山市人民政府办公室 文号:马政办〔2015〕68号
颁布日期:2015-12-29 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:财税

关于开展城镇规划建设管理六项行动的实施意见

各县、区人民政府,市政府各部门、直属机构,有关单位:

为贯彻落实省推进新型城镇化试点工作领导小组《关于开展城镇规划建设管理六项行动的实施意见》(皖城组〔2015〕2号),全面开展我市城镇规划建设管理工作,改善城镇人居环境,增强城镇综合承载力,不断提升城镇综合发展水平,经市政府同意,结合我市实际,现提出如下实施意见:

一、总体要求

按照省推进新型城镇化试点工作领导小组《关于开展城镇规划建设管理六项行动的实施意见》及《马鞍山市新型城镇化试点实施方案》(马政〔2015〕67号)的工作要求和任务,坚持问题导向,以适应新型城镇化快速发展的实际需要为目标,以城镇规划建设管理六项行动(规划提升行动、整洁行动、拆违行动、畅通行动、绿化提升行动、出口整治行动)为抓手,结合文明城镇、卫生城镇、园林城镇等创建活动,突出抓好我市城镇“三治”(即治脏、治乱、治违)和“三增”(即增强功能、增加绿量、增进文明),不断推动“三提升”(即提升规划水平、提升建设水平、提升管理水平)。

二、实施范围和主要内容

(一)实施范围。

市本级,各区、开发园区,全市各乡镇。三县县城仍按市政府《关于进一步加强县城规划建设管理的实施意见》(马政〔2014〕56号)执行。

(二)主要内容。

1.规划提升行动。重点开展完善规划体系、严格规划实施、构建城市特色风貌等工作。

2.整洁行动。重点开展垃圾清理、地下管线普查、空中管线改造、建筑立面改造、广告清理、公共场所环境卫生治理等工作。

3.畅通行动。重点开展交通秩序整治、经营秩序整治、公交、步行、自行车交通系统建设等工作。

4.拆违行动。重点开展违法建(构)筑物清查,拆除乱搭乱建、超期临建工作。

5.绿化提升行动。重点开展绿化增量提质、绿道建设、精品示范工程建设、园林城镇创建等工作。

6.出口整治行动。重点开展城镇出口道路设施改造、环境卫生整治及园林绿化提升等工作。

三、实施步骤

从2015年开始到2017年,分三个阶段实施。

(一)启动实施阶段。2015年10月底前,在调查摸底的基础上,市本级制定完成我市城镇规划建设管理六项行动总体实施方案及六个专项行动实施方案,各县区、开发园区制定完成本辖区城镇规划建设管理六项行动具体实施方案,并报省住房城乡建设厅备案。2015年底前,编制完成我市城市空间特色规划,公布历史文化名城、名镇、名村及保护性建筑名录。主城区环卫机械化作业率达到80%。违法违章建设拆违率达到60%以上。完成新增绿化面积470万平方米、改造绿化面积118万平方米、建成绿化精品示范工程10个的年度目标任务。

(二)全面整治阶段。2016年,完成全市省级以上开发园区总体规划编制的审批工作,完成我市控制性详细规划通则制定、近期发展地区和重点地区的控制性详细规划编制及其他专业规划编制工作。市本级完成1个以上特色街区建设,完成规划数字信息平台建设并投入使用。推进城市“多规合一”试点和重点镇特色风貌试点基础工作。巩固提高环境卫生治理成果,主、次干道交通秩序、经营秩序、广告治理、建筑立面改造等整治到位,市区主干道弱电线路全部入地,次干道积极推进弱电线路入地,强化环境卫生保洁,主城区环卫机械化作业率达到85%。对清查的违法建筑以及乱搭乱建、超期临建等违章建筑物和构筑物做到应拆尽拆、清除到位。市级全面启动出口整治,开工建设出口综合整治项目不少于3个,各乡镇全面完成出口综合整治。强化落实“门前三包”,交通秩序、经营秩序、广告治理、建筑立面改造等全覆盖。完成新增绿化面积496万平方米、改造绿化面积124万平方米的年度目标任务,建成一批精品示范工程。

(三)巩固提高阶段。2017年,巩固提高六项专项行动成果。建立交通秩序、经营秩序、广告治理、建筑立面改造、控违巡查等长效机制,实现常态化管理。出口整治任务基本完成。完成新增绿化面积514万平方米、改造绿化面积127万平方米的年度目标任务。争创省级“园林城镇”2个;省级“卫生城镇”4个;省级“文明村镇”达10个以上。

四、主要任务及工作分工

(一)规划提升行动。(责任单位:市本级,各县区、开发园区,各乡镇;牵头单位:市城乡规划局)

1.完善规划体系。依据《城乡规划法》,加快全市和各县总体规划的修编,加快全市控制性详细规划通则制定、近期发展地区和重点地区控制性详细规划编制及其他专业规划编制,推进小城镇、美好乡村规划编制,逐步构建完善的城乡规划体系。

2.严格规划实施。健全优化规划委员会人员组成,完善议事规则,重大事项经专家评估,接受人大代表、政协委员询问,建立健全“专家领衔、政府决策”的科学决策机制。强化规划公示制度,设立规划数字信息平台,实行“阳光规划”和建设项目批前、批后公告制度。强化“规划即法”意识,严格履行规划许可审批程序,实现决策于法有据、依法进行。按照相关标准完善近期建设地区控制性详细规划中有关容积率等主要控制指标,严格规划实施,严厉查处随意变更规划的行为。

3.推进“多规合一”工作进程。加强经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等相互衔接,推进城市“多规合一”试点工作。

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