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日照市人民政府办公室关于开展建设项目前置审批区域化评估评审工作的通知

颁布单位:山东省日照市人民政府办公室 文号:日政办发〔2015〕43号
颁布日期:2015-12-30 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:房产纠纷

日照市人民政府办公室关于开展建设项目前置审批区域化评估评审工作的通知

各区县人民政府、管委,市政府各部门、单位,国家、省属驻日照各单位:

为进一步转变政府职能,优化发展环境,推进效能建设,根据市政府《关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(日政字〔2015〕66号)和全市效能建设大会会议精神,经研究,确定开展建设项目前置审批区域化评估评审工作。现就有关事宜通知如下:

一、切实提高对开展区域化评估评审工作重要性的认识

建设项目前置审批区域化评估评审是在建设项目进入功能园区前,将功能园区整体提前完成有关评估评审,形成整体评价,实现成果共享。开展区域化评估评审工作,能有效解决目前建设项目前置审批的评估评审手续多、耗时长等问题,避免同一区域的创业者、投资者耗时费力重复办理,对于进一步优化审批环节,压缩审批时间,提高审批效率,确保建设项目高效有序实施具有重要意义。

二、建立健全区域化评估评审工作机制

建设项目前置审批区域评估评审的工作机制是:完成园区建设项目前置审批环节涉及的有关评估评审,形成整体性、区域化评估评审结果;同时,建立园区建设项目有关评估评审事项的控制指标清单,并实行告知承诺制。园区实施区域化评估评审之后,进入该园区的单体项目,可不再单独进行或简化有关评估评审,变“单体把关”为“总体把关”,由申请人依据审批条件书面承诺,并凭承诺书完成其他审批手续,在项目开工前完成有关评估评审。区域化评估评审的相关费用,按照公开招标程序和标准确定费用额度后,由财政部门先行统一垫付,属于市、区县两级负担的,年终通过体制结算。全部手续统一办理完毕后与企业进行结算。区域化评估评审的结果要进行动态维护和更新。

区域化评估评审的具体内容:各类开发区(产业园区)管委牵头组织编制区域化环境影响评价、地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评估、水土保持方案等评估报告。环保部门组织审查规划环境影响评价报告,国土资源部门组织审查区域化地质灾害危险性评估报告和区域化压覆重要矿产资源评估报告,水利部门组织审查区域化水土保持方案,地震部门负责委托中介机构对重点建设工程和可能发生严重灾害的建设工程进行地震安全性评价,气象部门组织开展区域化雷电灾害风险评估报告。环保部门制定项目环境影响评价名录,实行告知承诺制;发改、经信部门对固定资产投资项目节能评估实行告知承诺制。政务服务中心管理办公室负责协调督促相关职能部门开展评估报告审查、报批等工作。

三、组织领导和保障措施

(一)加强组织领导。开展建设项目前置审批区域化评估评审工作,是市政府确定的深化行政审批制度改革的重要任务,也是推进效能建设的重要举措。各级各有关部门要高度重视,按照市政府的统一部署,加强组织领导,积极探索创新,切实形成改革的强大合力。市推进政府职能转变领导小组要加强组织领导,市编办、市政务服务中心管理办公室、市法制办要加强组织协调,市直相关部门、各区县政府(管委)要认真做好具体组织实施工作,确保区域化评估评审工作取得实效。

(二)试点先行。按照“先行试点、逐步实施”的原则,确定在日照经济技术开发区实行试点;各区县也要相应确定试点园区,迅速行动,明确责任,大胆创新。各区县、日照经济技术开发区、市有关部门要抓紧制定实施方案,2016年1月31日前报市政务服务中心管理办公室,经审定后具体组织实施。

(三)加强工作督导。实施建设项目前置审批区域化评估评审将作为转变政府职能的重要督查内容,市推进政府职能转变领导小组将根据工作进展情况适时督导。市编办、市政务服务中心管理办公室要加强协调,定期调度试点工作进展情况,及时总结经验,确保区域化评估评审工作顺利推进。

附件:试点园区建设项目前置区域化评估评审工作责任分工

http://www.rizhao.gov.cn/ContShowZwgk.php?category_id=1159&aiticle_id=7406

日照市人民政府办公室

2015年12月30日


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