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关于印发唐山市水泥产业结构调整实施方案的通知

颁布单位:河北省唐山市人民政府 文号:
颁布日期:2015-11-09 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

关于印发唐山市水泥产业结构调整实施方案的通知

为贯彻落实《河北省水泥产业结构调整方案》(冀政函〔2014〕7号)精神和市委市政府关于工业转型升级与环境治理工作部署,努力调整水泥产业结构,加快水泥产业转型升级,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求和目标

(一)总体要求。全面贯彻中央和省市经济工作会议精神,依据国家产业政策和《河北省水泥产业结构调整方案》,坚持政策引导、行政推动、市场化运作相结合的原则,以结构调整为主线,以技术创新为动力,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,大力实施联合重组、优化产业布局、调整产品结构、化解过剩产能,进一步提高产业集中度,提升装备工艺水平,推动产业链条延伸,促进水泥行业健康有序发展。

(二)主要目标。到2017年,水泥总量得到有效控制,产业集中度进一步提高,产业布局更加优化,产品结构更加合理,全面完成化解过剩产能任务,节能减排达到国内先进水平。

1.规模总量:水泥熟料产能控制在2400万吨以内,水泥产能控制在7800万吨以内,水泥产能与市场需求相适应,产能利用率达到合理水平。

2.产业集中度:形成冀东集团、宇峰集团、耀东集团等大型企业集团,若干家区域性龙头企业,3家大型水泥企业集团熟料产能占全市的比重73%以上,水泥产能占全市的比重25%以上。

3.产业布局:水泥熟料生产企业向原料产地转移,水泥粉磨企业向使用地转移,产业布局更加合理。

4.产品结构:新型干法水泥比重达到98%以上,42.5级及以上水泥比重达到60%以上,水泥散装率达到70%以上,水泥产品工厂化的加工率达到40%以上。

5.化解过剩产能:到2017年底,化解水泥熟料过剩产能132万吨。

6.节能减排:可比水泥综合能耗降低到88千克标准煤/吨,可比熟料综合煤耗降低到103千克标准煤/吨,全部达到国家《水泥单位产品能源消耗限额》先进值。水泥产业氮氧化物和颗粒物排放达到大气污染物特别排放限值要求。

二、主要任务

(一)推进联合重组。按照“政府引导、市场运作、企业自愿”原则,加快推进水泥行业联合重组。积极引导冀东集团、宇峰集团、耀东集团等大型企业集团联合重组地方水泥企业,以水泥熟料线为主线,以减量置换方式,通过并购、参股、兼并等方式开展上下游联合重组;抢抓京津冀协同发展有利时机,积极引进北京金隅等战略合作伙伴,参与唐山水泥行业联合重组。进一步提高水泥行业的集中度和规模效益。

(二)优化产业布局。主城区、环境敏感区域和丰润区、玉田县不再布局熟料和粉磨企业,现有企业通过联合重组、上大压小、减量置换等方式,水泥熟料企业向综合条件优越的个别地区和原料产地搬迁改造;水泥粉磨企业向使用地转移。到2017年,全市水泥企业由80家减少到43家左右,其中熟料企业减少到11家左右,单独粉磨站企业减少到32家左右。丰润区、玉田县2个县(区)单独粉磨站企业,到2017年整合到10家、6家之内。其它县(市)区单独粉磨站企业原则上整合到1至3家,未建设的不再建设。

(三)调整产品结构。按照“延伸产业链,提升价值链”的思路,进一步延伸产业链条和提升高端产品比重。一方面延伸产业链条。以水泥熟料生产为核心,加快新型建材发展,向上游整合和合理配置矿产资源,延伸发展研发设计产业,建立研发中心,着力研发水泥基材料及制品、高性能及多功能墙体材料和屋面材料制造等。向下游延伸发展物流配送、定制加工、工程承包服务,重点发展预拌混凝土、预拌水泥砂浆、干粉砂浆、高性能环保外加剂,拼装式预制梁柱、墙体、屋面等水泥部品构件,轻质混泥土、泡沫混泥土等功能型产品,以及地铁管片、钢筒预应力混凝土管、大跨度混凝土双T板、高铁无砟轨道板等高端水泥基产品,水泥复合多功能保温墙体、保温防水屋面集成等建筑终端产品。另一方面提升高端产品比重。重点发展42.5级及以上水泥、低碱水泥、白水泥、抗盐卤水泥、油井水泥、高标号早强水泥以及满足特定工程需要的高铁轨道板水泥、装饰水泥、抗硫酸盐水泥、铝酸盐水泥、硫铝酸盐水泥、钙镁铝酸盐水泥、防辐射水泥、抗菌水泥等特种水泥产品。鼓励依托现有水泥生产线,综合利用废渣发展高标号水泥和满足海洋、港口、核电、隧道等工程需要的特种水泥新产品。提升水泥及制品的综合性能,减少水泥用量,延长安全使用寿命。

(四)化解过剩产能。在完成国家下达的淘汰落后水泥产能任务的基础上,坚定不移的化解过剩产能。按照省政府要求,到2017年底,唐山市需要化解水泥熟料过剩产能132万吨,现已化解过剩产能80.7万吨,2015年化解过剩产能16万吨,2017年底前,再化解过剩产能46.5万吨,确保完成化解水泥熟料过剩产能的目标任务。

(五)扩大对外合作。坚持开拓市场需求与水泥产业转型相结合,积极推进我市水泥产业与京津、内蒙古、东北三省市场深化对接,培育新的水泥消费增长点。以高铁、地铁、高速公路等重大工程建设为契机,挖掘京津冀水泥消费潜力;推广建材下乡,稳步扩大水泥市场需求。积极拓展对外发展空间,结合国家实施“一带一路”建设优先发展基础设施领域的契机,鼓励市内优势水泥企业以并购、合资、合作等多种方式“走出去”,开展国际产能合作,有序向外转移富余产能,带动装备制造产品出口和国内产业升级。同时,鼓励我市对外承包工程企业在海外承揽重大基础设施建设工程时,优先使用我市海外水泥企业生产的产品。

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