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邯郸市重大行政决策程序规定

颁布单位:河北省邯郸市人民政府 文号:令2015年第154号
颁布日期:2015-10-26 失效日期:
效力级别:地方政府规章 法规类别:交通事故

邯郸市人民政府令第154号《邯郸市重大行政决策程序规定》

邯郸市人民政府令

第154号

《邯郸市重大行政决策程序规定》已经2015年10月12日邯郸市人民政府第37次常务会议审议通过,现予公布,自2015年12月1日起施行。

市长:王会勇

2015年10月26日

邯郸市重大行政决策程序规定

第一章总则

第一条为促进行政机关依法行政,规范政府重大行政决策行为,提高决策质量和效率,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本规定。

第二条市、县(市、区)人民政府的重大行政决策行为,适用本规定。

第三条重大行政决策应当坚持科学、民主、合法的原则,遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。

第四条市、县(市、区)政府办公厅(室)负责重大行政决策的组织、协调、指导工作。

政府法制部门负责重大行政决策的合法性审查和重大行政决策的备案管理。

行政监察部门负责对政府职能部门和下级政府决策制定和执行等有关工作的行政监察。

风险评估管理部门负责社会稳定风险评估报告的备案。

第五条重大行政决策实行属地管理。市政府和县(市、区)政府分别负责本辖区内重大行政决策事项的决策和管理。

重大行政决策制度的执行情况,列入市政府对县(市、区)政府和市政府各部门依法行政考核的范围。

第二章决策范围

第六条本规定所称的重大行政决策是指由政府依照法定职权对关系本行政区域经济社会发展全局,社会涉及面广,与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大公共事项所作出的决定。

第七条重大行政决策包括以下事项:

(一)制定经济和社会发展重大政策措施;

(二)编制和修改各类经济、社会、文化发展和公共服务总体规划;

(三)使用重大财政资金,安排重大政府投资项目,处置重大国有资产;

(四)开发利用对国民经济社会发展有重大影响的自然资源;

(五)可能对生态环境、城区功能造成重大影响的建设项目或者投资项目;

(六)制定城市建设、环境保护、土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、住房保障、交通管理、食品药品安全等方面的重大政策措施;

(七)制定行政管理体制改革的重大措施;

(八)涉及较大范围的征地拆迁、加重农业农民负担、大中型国有企业改制,可能存在社会稳定风险的;

(九)其他需要政府决定的重大行政管理事项。

第八条下列事项不得作为行政决策事项:

(一)市场竞争机制能够有效调节的;

(二)公民、法人或者其他组织能够自主决定的;

(三)行业组织或者中介机构能够自律管理的;

(四)基层群众组织能够自治管理的。

第九条以下事项不适用本规定:

(一)政府规章的制定,地方性法规草案的拟定;

(二)人事任免;

(三)政府内部事务管理措施的制定;

(四)突发事件的应急处理;

(五)法律、法规和规章已对决策程序作出规定的其他事项。

第十条政府重大行政决策实行目录管理。政府办公厅(室)或其委托的机关应当会同发展改革、监察、财政、法制、风险评估管理等部门每年第一季度制定年度重大行政决策事项目录,报市政府批准后公布实施。目录包括项目名称、承办单位、完成时间等内容。目录有调整的,应当及时公布。

纳入目录管理的重大行政决策事项,承办单位应当严格按照本规定执行。

第三章决策程序

第十一条市、县(市、区)人民政府作出重大行政决策应当经过以下程序:

(一)启动,确定承办单位;

(二)调查研究;

(三)起草决策草稿;

(四)组织风险评估、专家论证;

(五)公布决策征求意见稿征求意见或组织听证;

(六)对决策草案进行合法性审查;

(七)提请集体讨论决定。

第十二条下列人员或机构可以向市政府提出重大行政决策建议:

(一)市长、副市长、秘书长、副秘书长;

(二)县(市、区)人民政府;

(三)市政府各部门、派出机构,省部属驻邯单位;

(四)其他国家机关、民主党派或人民团体,企业事业单位,基层群众组织,行业组织、中介机构、学术团体等社会组织;

(五)人大代表、政协委员;

(六)其他公民。

提出重大行政决策建议的,应当提交决策建议的理由和依据、拟解决的问题、解决问题方案等相关材料。

第十三条市政府重大行政决策建议按照下列规定处理:

(一)市长提出的重大行政决策事项,直接进入决策程序。

(二)副市长提出的重大行政决策建议,报市长确定。

(三)秘书长、副秘书长提出的重大行政决策建议,经分管副市长审核后,报市长确定。

(四)县(市、区)人民政府,市政府部门、派出机构、省部属驻邯单位提出的重大行政决策建议,经分管副市长审核后,报市长确定。

(五)其他单位、人大代表、政协委员或者其他公民提出的重大行政决策建议,由市政府办公厅会同相关部门提出初审意见,经分管副市长审核后,报市长确定。

县(市、区)人民政府、市政府部门、派出机构能够依职权决策或者决策更有效的,应当自行决策或者依市政府授权作出决策。

县(市、区)人民政府的重大行政决策建议处理,参照本条第一款规定执行。

第十四条根据前条确定的重大行政决策事项和上级机关、市人大或者其常委会交办的决策事项,市政府应当指定承办单位,并将决策事项纳入重大行政决策事项目录。

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