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关于印发金华市特种设备事故应急预案的通知

颁布单位:浙江省金华市人民政府办公室 文号:金政办发〔2015〕114号
颁布日期:2015-10-19 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:交通事故

关于印发金华市特种设备事故应急预案的通知

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:

《金华市特种设备事故应急预案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

金华市人民政府办公室

2015年10月19日

金华市特种设备事故应急预案

1总则

1.1为有效预防、控制、消除特种设备事故及其危害,最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,制定本预案。

1.2本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备事故报告和调查处理规定》、《浙江省特种设备事故报告和调查处理工作暂行办法》、《浙江省特种设备重大事故应急预案》、《金华市突发公共事件总体应急预案》等制定。

1.3本预案所称特种设备事故是指特种设备的不安全状态或相关人员的不安全行为,在特种设备制造、安装、改造、维修、使用、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。

特种设备事故总体分类如下:

(1)锅炉爆炸事故;

(2)压力容器(含气瓶)爆炸、有毒介质泄漏事故;

(3)工业管道爆炸、有毒介质泄漏事故;

(4)电梯故障造成剪切、挤压、坠落、困人、火灾等人身伤亡事故;

(5)起重机械造成的挤压、高处坠落、倒塌、折断、倾翻、触电、撞击等伤害事故;

(6)大型游乐设施造成的困人故障或人身伤亡事故;

(7)客运索道故障造成的困人故障或人身伤亡事故;

(8)场(厂)内机动专用车辆伤害事故。

下列情形不属于特种设备事故:

(1)因自然灾害、战争等不可抗力引发的;

(2)人为破坏或人为利用特种设备实施违法犯罪活动、自杀的;

(3)特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者保护不当而发生坠落、中毒、窒息等情形;

(4)非国务院负责特种设备安全监督管理部门制定的特种设备目录范围内设备发生的事故;

(5)因交通事故、火灾事故等引发的与特种设备相关的事故,且事故的发生与特种设备本身或者相关作业人员无关的;

(6)房屋建筑工地和市政工程工地用的起重机械、场(厂)内专用机动车辆,在其安装、使用过程中发生的事故。

特种设备事故分级标准见附件1。

1.4工作原则:

(1)以人为本,科学施救。以保障人民生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡和其它危害为首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护,不断完善和强化抢险手段,科学、迅速组织应急救援。

(2)预防为主,重点监控。坚持事前预防与应急处置相结合,加强特种设备安全管理、重点监控和安全监察,及时掌握更新在用的特种设备事故隐患信息数据,实施动态监管。

(3)统一领导,分级负责。在市委、市政府统一领导下,各县(市、区)政府和市有关部门按照各自职责和权限,负责特种设备事故灾难的应急处置与管理工作。建立各县(市、区)、乡(镇、街道)、村(居、社区工作站)、企业五级联动机制,不断完善特种设备事故应对组织体系。

(4)属地管理,应急联动。特种设备事故灾难现场应急处置以事故发生地的县级人民政府为主,实行行政首长负责制。充分发挥政府各相关职能部门的作用,分工负责,密切配合,建立健全应急联动机制,形成应对特种设备事故的合力。

(5)依法规范,协同应对。坚持单位自救、军地协同和社会救援相结合,充分发挥公共救援平台的协调作用、专业救援力量的骨干作用和群众的基础作用。依法规范应急救援工作程序,各单位协同组织人员做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作。

1.5本预案适用于在金华市行政区域内特种设备生产(含制造、安装、改造、维修,下同)、使用和检验检测过程中发生的特种设备事故的应急救援工作。

本预案不适用于军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施、船舶、矿山井下使用的特种设备突发事件的应急救援工作。

2应急组织体系及职责

2.1市政府建立市特种设备事故应对工作领导小组(以下简称市领导小组)作为市特种设备事故应急处置的指挥机构,统一指挥协调全市特种设备事故的预防和应急救援处理工作。

2.1.1市领导小组组成。

组长:市政府分管副市长。

副组长:市政府分管副秘书长、市质监局局长、市安全监管局副局长。

成员单位:市应急办、市质监局、市委宣传部、市总工会、市经信委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市建设局、市交通运输局、市卫计委、市环保局、市行政执法局、市安全监管局、金华电业局、市气象局、市消防支队和各县(市、区)政府。

2.1.2市领导小组主要职责。

(1)领导全市特种设备事故应急管理工作;对全市特种设备事故应急应对工作进行督查和指导。

(2)负责启动(结束)市特种设备事故应急预案;决定事故现场指挥部指挥长;作出重大应急救援决策;调集全市应急救援力量和资源;控制事故蔓延和扩大。

(3)负责向市委、市政府报告抢险救援进展情况;落实上级领导对事故抢险救援所作的指示和批示。

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