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内江市人民政府关于实施返乡创业“回家工程”的意见

颁布单位:四川省内江市人民政府 文号:内府发[2015]36号
颁布日期:2015-10-08 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:工程建筑

内江市人民政府关于实施返乡创业“回家工程”的意见

各县(区)人民政府、内江经济技术开发区管委会,市级有关部门和单位:

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(国办发〔2015〕47号)和《四川省人民政府办公厅关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》(川办发〔2015〕73号)精神,进一步做好农民工和农民企业家等人员返乡创业工作,开创新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面,市政府决定实施返乡创业“回家工程”。现提出如下意见。

一、总体要求

全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于就业创业工作的决策部署,坚持普惠性与扶持性政策相结合、盘活存量与创造增量并举、政府引导与市场主导协同、输入地与输出地发展联动的原则,加强统筹谋划,健全体制机制,整合创业资源,完善扶持政策,优化创业环境,以人力资本、社会资本的提升、扩散、共享为纽带,加快建立多层次多样化的返乡创业格局,进一步激发农民工、农民企业家以及在外内江知名人士返乡创业热情,创造更多就地就近就业机会,全面汇入大众创业、万众创新热潮,加快培育县域经济增长点,催生民生改善、经济结构调整与社会和谐稳定新动能。

二、主要方向

(一)实施产业转型“回家工程”。支持各地发展新产业、新业态,拓宽农民工、农民企业家以及在外内江知名人士返乡创业领域。狠抓产业攻坚,加快老工业基地调整改造,推动冶金建材、食品饮料、机械汽配、医药化工、电力能源等传统优势产业转型升级。支持各地在承接产业转移、推进产业升级过程中,大力发展相关配套产业,促进传统优势产业规模壮大、档次提升、市场拓展,带动农民工、农民企业家以及在外内江知名人士返乡创业。鼓励已经成功创业的农民工、农民企业家以及在外内江知名人士充分挖掘和利用家乡资源和要素方面的比较优势,把适合的产业转移回家乡再创业、再发展。鼓励积累了一定资金、技术和管理经验的农民工、农民企业家以及在外内江知名人士等,顺应家乡消费结构、产业结构升级的市场需求,把小门面、小作坊升级为特色店、连锁店、品牌店。

(二)实施创新发展“回家工程”。深入实施创新驱动发展战略,坚定不移发展信息安全、页岩气、新材料等高新技术产业和战略性新兴产业,吸引返乡创业资本创建高新技术企业、参与高新技术产业发展,推动产业向中高端水平迈进。大力培育创新型企业,抢占产业链的技术高端和技术链的产业高端。积极鼓励企业、科研院所和高校以重大技术产品开发为重点,开展重大关键技术联合攻关,加快形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的高端产品,提高企业的市场竞争力,推动科技成果迅速转化为现实生产力。依托科技企业孵化器平台,加快引进在外内江高新技术人才。

(三)实施农村改革“回家工程”。加快农村土地房屋确权登记颁证工作,确保2015年全面完成全市农村产权制度改革,赋予农民清晰的财产权利,让农民能够带着产权进城创新创业。进一步完善农村产权交易市场,鼓励和引导有条件和基础的地方大力推进农村产权流转交易,支持返乡创业人员通过租赁、转包、入股、托管等多种方式创办农业企业、农民专合社等新型农业经营主体,带动更多农民致富。支持有一定技术和经营能力的农民参与到农业社会化服务中来,开展农机作业、维修、供应、租赁等新型农机服务,建立农村劳务合作社、劳务服务公司等,进一步建立健全农业社会化服务体系。鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员和在外内江知名人士,充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值,发展规模农业、休闲农业、林下经济和乡村旅游。发展地域特色突出、川南风情浓厚的旅游业,带动就地创业、就近就业。

(四)实施“互联网+”“回家工程”。围绕打造“四川电子商务第二城、川南电子商务发展中心”的目标,加快建设9个电商集中发展区,打造一批知名电商平台,推进现代物流业发展。加快农村电子商务发展,把农村电子商务作为农村创新创业的重要内容,培育一批懂电脑、会经营的农村电子商务领军人。鼓励和扶持返乡创业人员利用“互联网+”信息技术,发展农产品销售、商贸流通等城乡各类服务业,推动线上线下融合发展。积极引导农民工、农民企业家以及在外内江知名人士发展线上“农家乐”等休闲观光农业。开展电子商务进农村综合示范县、乡镇培育工作,引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉,带动返乡人员创新创业。充分发挥内江市信息惠民工程大数据中心平台优势,推进“互联网+”创业模式,打造独具内江特色的电商“O2O创业”新模式,全面实现所有创业信息全域共享支持返乡创业。

(五)实施民生改善“回家工程”。坚持多种投资主体共存,着眼民生改善,重点推进养老、教育、卫生、体育等公共服务一体化,进一步完善社会服务体系,发展各项社会事业。鼓励支持返乡创业人员从事健康养老产业,创办养老机构、社区老年陪护中心、家政服务企业等。支持返乡创业人员回乡合作办校,开办民办教育,联合举办股份制学校,促进我市义务教育、中职教育、幼儿园等教育事业蓬勃发展。支持返乡创业人员回乡创办民办医院、综合性医院、专科医院等,提高医疗卫生综合服务水平。加快推进文化体育惠民,培育文化体育市场,鼓励支持返乡人员回乡创办健身健美、文化娱乐企业,带动一批返乡创业人员回乡创业发展。

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