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岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市防汛应急预案》的通知

颁布单位:湖南省岳阳市人民政府办公室 文号:岳政办发〔2015〕23号
颁布日期:2015-09-25 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市防汛应急预案》的通知

各县市区人民政府,岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖新区、屈原管理区,市直各单位,中央、省属驻岳各单位:

《岳阳市防汛应急预案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。市人民政府办公室《关于印发岳阳市防汛应急预案的通知》(岳政办函〔2012〕66号)同时废止。

岳阳市人民政府办公室

2015年9月25日

岳阳市防汛应急预案

目录

1.总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2.应急组织体系及职责

2.1市防汛抗旱指挥部

2.2应急组织机构职责

2.3专家组

3.预防预警

3.1预防预警机制

3.2预防预警行动

3.3预警支持系统

4.应急响应

4.1Ⅳ级响应

4.2Ⅲ级响应

4.3Ⅱ级响应

4.4I级响应

4.5应急处置

4.6信息发布

4.7应急结束

5.后期处置

5.1善后工作

5.2总结评估

6.应急保障

6.1物资保障

6.2通信保障

6.3经费保障

7.监督管理

7.1宣传、培训和演练

7.2责任追究

8.附则

8.1预案管理与更新

8.2预案制定与实施

1.总则

1.1编制目的

有效防范应对洪涝灾害,最大程度地保障人民群众生命财产安全,确保全市经济社会持续、稳定发展。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《湖南省防汛应急预案》、《岳阳市突发事件总体应急预案》等有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于本市行政区域内洪涝灾害的防范与处置。

1.4工作原则

防汛应急处置工作实行各级人民政府(管委会)行政首长负责制。坚持以人为本、安全第一,统一指挥、军地协作,分级负责、属地为主,预防为先、防抗结合的原则。

2.应急组织体系及职责

市、县市区人民政府(管委会)、乡镇人民政府(街道办事处)设立防汛抗旱指挥机构,负责本辖区防汛应急工作。

2.1市防汛抗旱指挥部

市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指),由市委书记任政委,市人民政府市长任指挥长,市委副书记任副政委,岳阳军分区司令员、市人民政府分管副市长、市人民政府秘书长、市委分管副秘书长、市人民政府分管副秘书长、市水务局局长任副指挥长。岳阳军分区、市发改委、市经信委、市财政局、市公安局、市民政局、市资源局、市住建局、市城管局、市交通局、市农委、市教育体育局、市卫计委、市安监局、市铁山管理局、市供销联社、市长江修防处、市武警支队、市公安消防支队、市外宣办、市气象局、市应急办、市水务局、市水文局、国网岳阳供电公司为指挥部成员单位。

市防指下设工程技术组、水文气象组、宣传组、秘书组、物资组、交通运输组、救灾补损组、后勤接待组、蓄洪安全转移组、督查组等工作组。

市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称市防办)设市水务局。

2.2应急组织机构职责

2.2.1市防指

负责领导、组织全市防汛工作;贯彻执行上级防汛指挥部及市委、市政府对抗洪救灾工作的决策部署;负责重大防汛经费、物资的安排使用与管理;组织收集、评估、核查和上报灾情;指导县市区人民政府(管委会)开展防汛抗洪以及转移安置、灾民救助和灾后恢复生产、重建家园等工作。当城陵矶水位达到警戒水位并呈继续上涨趋势,长江干流沿线堤垸和洞庭湖区堤垸水位达到或超过警戒水位时,从市直相关部门单位抽调人员组成市防指各工作小组,在市防指统一办公,并视汛情发展情况增调人员、加强力量,全力服务于防汛抗灾工作。

2.2.2市防办

承担市防指日常工作;收集汇总并报告雨水情、灾情和抢险救灾进展等情况,提出防汛救灾方案及建议;协调督促市防指各成员单位参与防汛应急处置工作;承办市防指交办的其他工作。

2.2.3市防指成员单位

市水务局负责防洪排涝工作的行业管理;收集雨情,提供水情、洪水预报;根据调度方案组织制定临时度汛方案,负责所辖防洪排涝工程的运行管理;组织防洪抢险工作,指导重大险情的抢护和水毁工程的修复。

市外宣办组织市内新闻媒体及时、准确宣传报道防汛救灾工作;负责协调国(境)内外新闻媒体的采访。

市发改委负责做好有关防汛建设工程项目审查、立项和投资计划的安排工作;协调安排防洪排涝建设、分蓄洪安全建设、水毁工程修复、防汛抢险物资储备的计划。

市经信委负责协调防洪排涝的供、发电负荷;保证防汛通信畅通;组织、督促本系统做好防洪保安、灾后生产自救工作;紧急情况时,组织防汛抢险后备队。

市财政局负责安排防汛抗洪经费预算;协同市防指成员单位向省直相关部门单位申请特大防汛抗洪转移支付资金;会同市防指成员单位提出防汛抗洪经费分配意见,按规定程序报批后执行。

市民政局及时查灾、核灾、统计灾情,负责灾民生活救助工作;会同市防办做好灾情发布、上报的协调工作。

市国土局负责依法优先保障防洪排涝工程征地、抢险用地等工作;做好山洪地质灾害隐患点的监测预警、制定隐患点处置方案并监督实施。

市住建局负责督促本系统有关单位做好防汛保安工作;做好本系统防汛抢险队组织工作。

市城管局协助做好市中心城区的防洪保安工作,负责督促本系统有关单位做好市中心城区的防洪排涝工作;做好本系统防汛抢险队组织工作。

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