法律法规
当前位置:法律咨询 > 法律法规 >正文

淄博市人民政府办公厅关于印发全市集中治理规范无证无照经营专项行动实施方案的通知

颁布单位:山东省淄博市人民政府办公厅 文号:淄政办字〔2015〕67号
颁布日期:2015-07-16 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

淄博市人民政府办公厅关于印发全市集中治理规范无证无照经营专项行动实施方案的通知

各区县人民政府,高新区、文昌湖区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:

现将《全市集中治理规范无证无照经营专项行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

淄博市人民政府办公厅

2015年7月16日

全市集中治理规范无证无照经营专项行动实施方案

为进一步规范市场秩序,促进全市市场主体快速、健康发展,助力我市卫生城创建,根据国务院《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发〔2014〕7号)、省政府《关于贯彻国发〔2014〕7号文件推进工商注册制度便利化加强市场监管的实施意见》(鲁政发〔2014〕5号)等文件精神,市政府确定在全市集中开展治理规范无证无照经营专项行动,现制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,坚持引导规范和查处取缔有机结合,通过对无证无照经营行为全面集中治理规范,将全市无证无照经营率降低到5%以内,实现激活市场主体存量、规范违法经营、减少安全隐患三赢目标。

二、基本原则

(一)政府主导,属地监管。按照属地管理、分级负责的要求,落实区县、镇(街道)政府主体责任,强化工作主导作用,统筹负责本辖区无证无照经营治理工作的组织、领导、督导、协调、考核。

(二)明确职责,分工负责。各级工商行政管理部门(市场监管部门根据整合的相关部门职责执行,下同)负责市场主体资格登记注册和不涉及前置许可审批的无照经营行为监管;根据国务院和工商总局的有关决定,工商部门进行登记注册把关仅限于按规定保留的39项前置许可审批事项,从事其他经营活动的经营者,只要达到基本登记注册条件,即予以登记;其他许可审批部门按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的要求,负责对涉及本部门许可审批的违法经营行为监管。

(三)宽进严管,疏堵结合。精简许可审批事项,减少审批环节和流程,压缩审批时限,以更加宽松的市场准入环境,教育、引导达到法定基本条件的无证无照经营者依法登记注册、守法规范经营;转变以审批代监管的工作模式和理念,强化对市场主体经营行为的事中、事后监管,对情节严重的无证无照经营行为,依法严肃查处。

三、治理范围和重点

(一)治理范围。除依照国家有关政策法规对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品、从事不涉及许可审批且无固定经营场所的社区便民服务经营等免予工商登记外的下列行为:

1.依法应当取得许可审批和营业执照而未取得,擅自从事相关生产经营活动的;

2.已依法取得许可审批,但未取得营业执照,擅自从事生产经营活动的;

3.办理营业执照后,应当再依法取得许可审批而未取得,擅自从事相关生产经营活动的;

4.无须取得许可审批即可取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事生产经营活动的;

5.超出核准登记的经营范围,擅自从事应当依法取得而未取得相关许可审批的生产经营活动的。

许可审批证件、文件及营业执照被吊销、注销、有效期限届满未依法重新申办的,视为未取得(法律法规另有规定的从其规定)。

(二)重点区域。包括主要商业街道、社区、学校周边、车站周边、城乡结合部、各类商品交易场所和集贸市场。

(三)重点行业。包括涉及安全生产、环境污染、食品药品等关系国家利益、社会公共利益和人民群众生命财产安全的行业领域。

四、部门职责分工

(一)工商行政管理部门。负责对已依法取得许可审批,但未取得营业执照,擅自从事生产经营活动的无照经营行为及无须取得许可审批即可取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事生产经营活动的无照经营行为进行治理规范。

(二)公安部门。负责对旅馆、互联网上网服务营业场所、典当、公章刻制、因私出入境中介服务、爆破作业、危险化学品运输、剧毒化学品购买、易制毒化学品使用和运输及其他须经公安部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。并负责对购物、餐饮、住宿、娱乐等公众聚集场所及其他须经公安消防机构验证合格后方可开展经营活动的场所进行消防监督管理。对涉嫌犯罪的无证无照及其他非法经营行为,依法追究刑事责任。

(三)国土资源管理部门。负责对矿产资源勘查、开采进行监督管理。负责对未经许可擅自从事相关经营活动的行为进行治理规范。

(四)建设行政管理部门。负责对须经本部门许可、批准或取得相关资质方可从事的建筑施工、勘察设计、工程造价咨询、工程招标代理、工程监理、房地产开发等活动进行监督管理。负责对未经许可、批准或取得资质,擅自从事相关经营活动的行为进行治理规范。

(五)文化行政管理部门和文化市场执法部门。负责对娱乐场所经营、营业性演出、电子游戏、互联网文化活动、音像制品出版业务、出版物出版业务、信息网络传播视听节目服务等须经文化、新闻出版、广播电视部门许可方可开展的经营活动进行监督管理。负责对未经许可擅自从事相关经营活动的行为进行治理规范。

免责声明:中顾法律网法律法规均转载自:政府网、政报、媒体等公开出版物,对本文的真实性、准确性和合法性,请核对正式出版物、原件和来源。全国客服热线:400-000-9164
共收录法律法规39万余件
高 级
法律法规搜索
  

律师 更多>>

法规热门排行榜

热门法律咨询更多>>

热门咨询专题更多>>

中顾法律网

国家信息产业部备案 鲁ICP备12021926号 【济南市公安局网警支队备案:37010009000020】

版权所有:济南中顾法商网络科技股份有限公司