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阳江市人民政府关于加快科技创新驱动发展的实施意见

颁布单位:广东省阳江市人民政府 文号:阳府〔2015〕26号
颁布日期:2015-05-25 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

阳江市人民政府关于加快科技创新驱动发展的实施意见(阳府〔2015〕26号)

各县(市、区)人民政府,市府直属各单位:

为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》(粤发〔2014〕12号)和《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》(粤府〔2015〕1号)精神,通过科技创新驱动产业转型发展,增强我市区域创新能力,提出以下实施意见:

一、总体要求

主动适应经济发展新常态,推进以科技创新为核心的全面创新,强化创新驱动发展战略的核心战略地位,坚持需求导向、人才为先、政府推动、企业主体的原则,以促进经济结构调整和产业转型升级为主线,以深化体制机制改革为动力,以协同创新为抓手,组织实施科技创新驱动战略,以科技创新促产业转型,以产业转型促科学发展,为全面建成小康社会提供强劲动力。

二、目标任务

力争到2018年,全市技术创新市场导向机制与产学研协同创新机制比较完善,科技资源和创新要素配置更加优化,区域创新能力明显增强,创新型经济发展水平大幅提升,创新成为经济增长的基本驱动力,努力实现从要素驱动向创新驱动转变,为阳江产业结构优化调整提供有力支撑。全社会研究与开发(R&D)投入占地区生产总值(GDP)的比重达1.1%以上,每万人专利年申请量超过8件,每万名劳动力中研发人员超过40人年,公民具备基本科学素质的比例超过5%,全市高新技术企业总数超过30家;规模以上工业企业基本建有研发机构,新型研发机构数量达到5家以上。

三、重点措施

(一)整合优化科技投入资金

1.设立科技专项资金。按照“围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链”的思路,从2016年起,将科技三项经费优化整合,设立五大科技专项资金,推动创新链、资金链、产业链融合发展,各专项资金按要求逐年提高。(市财政局、市科技局负责)

科技重大专项资金。2016年安排1500万元专项资金(逐年增加),根据全市产业发展情况,围绕全市工业、农业、社会和民生等重点领域、重点产业的重大科技需求,集中科技资源、力量和资金,组织实施2-3项重大科技项目,进行科技攻关,突破一批前沿、关键和核心技术。

产业技术创新专项资金。2016年安排1000万元专项资金(逐年增加),支持科技型中小企业开展技术创新项目;支持行业关键和共性技术攻关及研发;支持企业创新水平高,能够较快形成产业化,显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的项目;支持传统产业转型升级,培育战略性新兴产业;市委、市政府确定的科技事业发展的其他工作。

协同创新专项资金。2016年安排400万元专项资金(逐年增加),支持工程技术研究开发中心、新型研发机构等公共创新平台、创新服务体系建设;支持产学研结合与科技合作等协同创新,支持高新区、专业镇、孵化器、民营科技园、农业科技园区建设,完善科技服务和技术交易网络体系,培育创新文化和优化创新环境等。

科技创新环境建设专项资金。2016年安排400万元专项资金(逐年增加),支持科技条件建设、创新政策研究,完善创新环境;支持省、市级实验室建设;支持创新人才的培育和引进;支持引进科技领军人物、科技人才和科技创新、创业团队;科技奖励;支持区域科技合作项目;支持开展科技金融服务,完善创新创业投融资环境。

知识产权发展专项资金。2016年安排350万元专项资金(逐年增加),支持知识产权运用,主要包括专利申请资助、知识产权交易、投融资、运营及高端运用,专利产业化及专利预警等工作。支持知识产权保护,主要包括知识产权保护统筹协调、行政执法,会展和行业知识产权保护。支持知识产权管理,主要包括知识产权宣传教育,知识产权试点,知识产权战略实施。市委、市政府确定的知识产权事业发展的其他工作。

(二)深化科技体制改革和拓宽科技资金投入渠道

2.切实落实鼓励科技创新的优惠政策。财政、科技、税务等部门要建立工作联系制度,按中央、省有关规定全面落实企业研究开发费用所得税税前加计扣除、技术转让所得税减免、高新技术企业税收优惠、科研设备加速折旧、科技企业孵化器税收优惠等各项优惠政策。〔市财政局、市地税局、市国税局、市科技局、市经济和信息化局负责〕

3.采用多种投入方式。从科技项目立项后拨款资助的单一方式向采用多种投入方式转变,包括无偿投入方式,注重稳定性和竞争性支持相结合;事前立项补助、奖励性后补助相结合;股权投资、引导性投资、融资补贴、风险补偿、研发费后补助等间接投入方式。充分发挥企业科技投入主体作用,鼓励、引导和带动社会资本参与科技创新。大力争取国家、省各类科技计划项目资金,发挥政府资金引导放大作用。〔市科技局、市财政局、市经济和信息化局、市商务局负责〕

4.引导企业加大研发投入。运用财政奖补机制激励引导企业普遍建立研发准备金制度,对已建立研发准备金制度的企业,根据经核实的企业研发投入情况对企业实行普惠性财政补助。对当年企业研发投入达到一定比例和增幅的制定奖励政策,引导企业有计划、持续地增加研发投入。安排专项资金开展“创新券”补助政策试点,优先支持研发投入增长迅速的企业向高等学校、科研机构、科技服务机构购买技术和服务。〔市财政局、市地税局、市国税局、市科技局、市经济和信息化局负责〕

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