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聊城市人民政府关于印发《聊城市人民政府议事规则》《聊城市人民政府重大行政决策程序规定》的通知

颁布单位:山东省聊城市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2015-05-06 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:交通事故

聊城市人民政府关于印发《聊城市人民政府议事规则》《聊城市人民政府重大行政决策程序规定》的通知

各县(市、区)人民政府,市属开发区管委会,市政府各部门:

《聊城市人民政府议事规则》《聊城市人民政府重大行政决策程序规定》已经第35次市政府常务会议审议,请认真遵照执行。

聊城市人民政府

2015年5月6日

聊城市人民政府议事规则

第一章总则

第一条为了规范市政府议事决策行为,完善议事决策程序,强化议事决策责任,保障议事决策质量,推进议事决策的民主化、科学化、规范化,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《关于加强法治政府建设的意见》、《山东省行政程序规定》等有关规定,结合本市实际,制定本规则。

第二条市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作,对市政府工作负全面责任。副市长、秘书长协助市长工作。常务副市长协助市长主持市政府日常工作。市长因公外出或者休假期间,由常务副市长主持市政府全面工作。

第三条市政府坚持依法决策、科学决策、民主决策制度。

第四条市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议等议事方式。政府工作中的重大问题,须经政府全体会议或者常务会议讨论决定。市政府办公室具体负责会务工作。

第二章市政府全体会议

第五条市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府工作部门的主要负责人组成。市政府副秘书长、办公室主任、副主任、市政府法制办主任列席;必要时有关机关、事业单位及企业主要负责人列席;视情邀请市委有关部门、市人大和市政协专门委员会、各民主党派、群众团体的负责人和群众代表列席。市政府全体会议由市长召集和主持。

第六条市政府全体会议议事决策的范围:

(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神,以及市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定;

(二)讨论决定市政府工作中的重大事项;

(三)总结和部署市政府的重要工作;

(四)讨论需要由市政府全体会议决定的其他事项。

第七条市政府全体会议原则上每半年召开一次,必要时由市长决定随时召开。

第八条提请市政府全体会议讨论的议题,由市长直接提出,或由副市长提出报请市长确定。议题涉及全局性重大待决事项,先由分管副市长组织相关部门充分酝酿和讨论,并形成基本一致意见后,再按上述程序报请市长确定。

第九条市政府全体会议讨论通过的文件及会议纪要,由市政府办公室报秘书长、分管副市长审核后,由市长签发。

第三章市政府常务会议

第十条市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成,由市长或受市长委托的常务副市长召集和主持。市政府副秘书长、办公室主任、副主任,市监察局、市审计局、市统计局、市政府法制办主要负责人列席会议。出席人数应超过应到人数的1/2。市政府有关部门、单位的主要负责人列席相关议题的讨论。必要时,可邀请市委、市人大、市政协、市法院、市检察院及人民团体等有关方面的负责人列席会议。

第十一条市政府常务会议议事决策的范围:

(一)传达上级的重要决定和会议精神,研究部署贯彻落实意见;

(二)政府工作思路及其重大调整;

(三)需要市政府常务会议讨论的重大行政决策事项;

(四)由市政府制定印发的重要决定、规范性文件;

(五)上报上级机关的重要报告、请示;

(六)讨论通过提请市委常委会审议的重大事项;

(七)讨论通过提交市人民代表大会及其常务委员会审议的议案,主要包括:政府工作报告;国民经济和社会发展规划、财政预算及其执行情况的报告;市政府需提请市人民代表大会及其常务委员会审议的其他重大事项;

(八)讨论通过需要向市政协通报协商的重大事项;

(九)其他需要列入市政府常务会议讨论的事项。

第十二条市政府常务会议讨论的议题,由市长提出;也可由市有关部门和县(市、区)政府以正式文件呈报,市政府办公室提出拟办意见,秘书长阅批后送副市长审核提出,报市长确定;或由副市长直接提出,报市长确定。议题涉及下列内容的,在呈报市政府之前,应先做好下列相关工作:

(一)对涉及其他部门或县(市、区)职责范围内的议题,呈报单位应当先主动与相关部门或县(市、区)协商,力争形成一致意见;意见不一致的,由呈报单位提请分管副市长召集再行协调;意见仍不一致的,应将分歧意见如实呈报,列明各方理由,提出呈报单位的倾向性意见;

(二)涉及政府重大行政决策的议题,严格按照《聊城市人民政府重大行政决策程序规定》,履行完有关必经程序后呈报,并附有关报告;

(三)对涉及制发规范性文件的议题,应先由市政府法制办公室进行合法性审查,并出具书面意见;

(四)需要向上级机关请示的重要议题,应提前向上级机关汇报沟通,且有明确意见后方可提交。

第十三条在审议相关议题时,与会人员应充分发表意见,对发表不同意见者应充分尊重并允许持保留意见。在广泛发表意见基础上,由会议主持人根据与会人员意见进行综合归纳,形成市政府常务会议决议。

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