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中卫市卫生和计划生育局关于进一步加强计划生育技术服务工作的通知

颁布单位:中卫市卫生和计划生育局 文号:卫卫计发【2015】38号
颁布日期:2015-04-10 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

沙坡头区文体卫生和计划生育局,市级各有关医疗卫生单位,沙坡头区各乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站),局机关各科室:

为切实加强计划生育技术服务管理,深入推进卫生计生机构改革,促进卫生和计划生育技术服务内容的融合,现就做好计划生育技术服务工作有关事项通知如下:

一、建立机构,理顺机制

(一)乡镇卫生院建立妇幼保健计划生育服务机构。根据市编制委员会印发的《关于优化整合市妇幼保健和计划生育技术服务机构编制等有关事项的通知》(卫编委发〔2014〕50号)文件要求,沙坡头区各乡镇卫生院于2015年4月底前,加挂统一规格的“中卫市沙坡头区***乡镇妇幼保健计划生育服务站”牌子,开设妇幼保健计划生育门诊,配备2名及以上从事妇幼保健计划生育工作人员。

沙坡头区各乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)实行市卫生和计划生育局、沙坡头区文体卫生和计划生育局及乡镇政府双重管理体制。

(二)市级医疗单位建立计划生育服务机构。市级医疗单位建立计划生育工作机构,明确分管领导、计生专干、科室骨干等人员和职责。市人民医院、市中医医院、沙坡头区人民医院、市第三人民医院兼设计划生育门诊。

市妇幼保健计划生育服务中心设立计划生育科,成立计划生育技术巡回服务队。

二、明确职责,强化服务

(一)市卫生和计划生育局职责。市卫生和计划生育局技术服务科负责指导卫生和计划生育服务体系建设;实施计划生育生殖健康促进计划,指导开展妇幼保健、出生缺陷综合预防、生殖健康、人类辅助生殖技术应用管理和计划生育技术服务工作;负责出生人口性别比综合治理和计划生育药具管理等工作;负责对市级医疗单位开展计划生育技术服务、药具管理工作进行监督检查和指导。医政医改科负责医疗单位执业范围、个人执业资质的审核、校验。

(二)沙坡头区文体卫生和计划生育局职责。负责沙坡头区各乡镇及乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)开展“三查”(查病、查环、查孕)、“四术”(上取环、人药流、引产、绝育)计划生育技术服务及免费孕前优生健康检查项目的监督管理等工作;负责对申请输卵(精)管手术复通的审核并出具证明;负责对医疗机构开展国家免费计划生育“四术”及免费孕前优生健康检查经费的审核划拨;负责沙坡头区各乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)与乡镇卫生计生办公室有关计划生育工作的协调、指导及本区域人口控制、孕情监测和免费孕前优生健康检查等工作信息的统计上报。

(三)市级医疗单位职责。除承担各自的医疗卫生业务和本单位职工计划生育管理职责外,面向全市承担与计划生育技术服务相关的宣传教育和出生、中期引产实名制信息通报以及优生指导、计划生育手术、术后随访、药具发放、生殖保健等职责;负责为基层医疗机构提供计划生育服务指导和技术人员培训进修等工作。市第三人民医院承担沙坡头区滨河镇辖区的计划生育“三查”(查病、查环、查孕)、“四术”(上取环、人药流、引产、绝育)等服务。

(四)市妇幼保健计划生育服务中心职责。市妇幼保健计划生育服务中心受市卫生和计划生育局、沙坡头区管委会双重管理,除承担沙坡头区的基本医疗、公共卫生和妇幼保健服务外,承担沙坡头区各乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)开展计划生育技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训业务的指导和监督及与上述工作有关的宣传教育,提供妇幼保健计划生育技术支持等;负责对目前尚不能开展计划生育技术服务的乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)提供计划生育手术巡回服务及人员培训、技术支持等;承担沙坡头区文昌镇已婚育龄妇女和滨河镇、文昌镇辖区流动人口育龄妇女的“三查”(查病、查环、查孕)、“四术”(上取环、人药流、引产、绝育)服务;负责沙坡头区各乡镇及乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)计划生育“三查”、“四术”、药具发放、人员配备、学习培训、信息统计、数据汇总上报等工作;承担沙坡头区免费孕前优生健康检查项目。

育龄妇女取环、中期引产术、绝育手术复通的审核证明工作由各乡镇卫生和计划生育办公室承担。

(五)市卫生监督所职责。市卫生监督所除负责卫生监督职责外,承担计划生育技术服务法律和规章、技术操作规范落实情况以及非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠“两非”行为的监督检查。

(六)乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)职责。除承担辖区基本医疗、公共卫生和妇幼保健服务外,承担辖区育龄群众计划生育“三查”(查病、查环、查孕)、“四术”(上取环、人药流、引产、绝育)服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健以及与其有关的宣传教育等职责;负责对村级妇幼计划生育服务人员进行业务指导和培训;负责与所在乡镇卫生计生办公室互通计划生育技术服务信息,配合做好免费孕前优生健康检查项目人群的宣传动员和计划生育技术巡回服务等工作。

兴仁中心卫生院(妇幼保健计划生育服务站)除承担本辖区上述基本职责外,承担香山乡辖区育龄群众的计划生育“三查”、“四术”服务和免费孕前优生健康检查。香山卫生院(妇幼保健计划生育服务站)除承担本辖区上述基本职责外,积极配合兴仁中心卫生院(妇幼保健计划生育服务站)做好香山乡辖区育龄群众的计划生育“三查”、“四术”服务和免费孕前优生健康检查工作。

三、依法管理,规范服务

(一)规范执业许可。市级各医疗单位、沙坡头区各乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)从事计划生育技术服务,必须按照《医疗机构执业许可证》上注明获准的计划生育技术服务项目执业并开展技术服务。《医疗机构执业许可证》文书中未注明计划生育技术服务项目、服务项目不全或者许可证过期的,须提交市卫生和计划生育局依法进行审核、校验或换发。

各医疗单位从事技术服务的工作人员,已取得执业医师或执业助理医师资格的可从事与计划生育有关的技术服务;未取得《计划生育技术服务人员合格证》的技术人员,根据《计划生育技术服务条例》规定,经市卫生和计划生育局组织进行专业技能培训进修和考核,取得《计划生育技术服务人员合格证》后方可从事计划生育技术服务。

(二)规范技术服务。市级各医疗单位、沙坡头区各乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)及技术工作者开展计划生育手术,必须严格执行计划生育技术规范,按国家《常用计划生育技术常规》操作,确保手术质量。市人民医院、市妇幼保健计划生育服务中心按照《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》,对医学需要终止妊娠的进行初步筛查,由自治区定点筛查中心进行确诊。一是术前必须完成《常规》规定的体格检查、辅助检查项目,严格掌握手术的适应证和禁忌证;凡没有进行相关检查或无手术指征的,不得施行手术。二是术中严格按《常规》规定的手术步骤和操作规程进行。三是术后《常规》规定住院观察的,必须安排住院观察。四是承担取环、中期引产手术的医务人员,应在手术前查验、登记受术者身份证,以及医学诊断结果或相应的证明。五是为育龄群众提供技术服务和药具管理发放应遵循以下基本流程:

1、上环、人(药)流和绝育术:本人申请----村居证明----乡镇出具介绍信----医疗单位施行手术(自费受术者除外)。

2、取环:本人申请----村居证明----乡镇出具介绍信----医疗单位施行手术(特殊情况可先行施术,术后须向受术者提供疾病诊断证明,受术者将疾病诊断证明交乡镇留存备查)。

3、绝育复通手术:本人申请----村居证明----乡镇出具介绍信----县(区)级卫生计生部门审核并出具证明----医疗单位施行手术。

4、中期引产术:本人申请----村居证明----乡镇出具介绍信(本人需提供一周内的B超报告单或医学诊断结果,乡镇须留存复印件)----医疗单位施行手术(特殊情况另行规范)。

5、药具发放管理:市级各医疗单位、沙坡头区各乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)、乡镇卫生计生办公室按照以下程序领取和划拨计划生育药具,并定期进行监督和指导。

市卫生和计划生育局负责县(区)和市级医疗单位;市妇幼保健计划生育服务中心负责沙坡头区各乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)及乡镇卫生计生办公室;沙坡头区乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)负责所辖村(居)卫生室;沙坡头区乡镇卫生计生办公室负责所辖村(居)委会及企业、商业等发放点。市第三人民医院负责所辖村(居)卫生室;市城市社区卫生服务管理中心负责所辖社区卫生服务站。

(三)公开服务项目。承担计划生育技术服务的市级医疗单位、沙坡头区各乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)向育龄群众提供的计划生育基本免费技术服务项目必须予以公开,免费服务的项目不得再向受术者个人收取任何费用;超过国家规定免费项目以外的收费项目也应公开,且必须当场告知受术者本人。免费技术服务的项目、经费管理及结算标准、拨付程序等严格按照自治区财政厅、自治区人口和计划生育委员会《关于印发<宁夏计划生育基本项目免费技术服务经费管理办法>的通知》(宁财<教>发〔2012〕513号)和自治区人口计生委《关于印发<宁夏计划生育基本项目免费技术服务经费管理办法>补充规定的通知》(宁人口发〔2012〕56号)规定执行。

沙坡头区文体卫生和计划生育局将各医疗单位每季度上报的计划生育手术信息予以审核,审核情况报区、市财政进行复核,并将拨付到的计划生育手术资金直接及时拨付给各医疗单位。

(四)强化信息统计。

1、完善孕期B超检查登记和计划生育手术登记制度。从事计划生育技术服务的市级医疗单位、沙坡头区各乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)设置单独的计划生育B超检查登记和计划生育手术登记册。

2、完善服务机构B超检查、药具发放及各类计划生育手术信息交流制度。各市级医疗单位每月5日前,将上月计划生育B超检查、计划生育手术、药具发放等信息统计汇总数据上报市卫生和计划生育局技术服务科604室。沙坡头区各乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)每月5日前,将上月计划生育B超检查、计划生育手术、术后随访、药具发放等信息统计汇总数据上报市妇幼保健计划生育服务中心,同时抄送同级乡镇卫生计生办公室,乡镇卫生计生办公室及时核实和变更育龄群众的避孕节育信息后将数据反馈乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)。市妇幼保健计划生育服务中心每月10日前将汇总的各类信息统计数据上报市卫生和计划生育局技术服务科604室,同时反馈给沙坡头区文体卫生和计划生育局。

四、加强考核,狠抓落实

(一)加强监督管理。各市级医疗单位、沙坡头区各乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站),要在各自的职责范围内建立健全计划生育手术、B超检查、终止妊娠药物使用、出生实名制、药具管理等各项管理工作制度,明确单位、科室和相关人员的责任,确保技术服务符合操作规范,相关检查等信息数据上报及时真实。市卫生和计划生育局将加强对各市级医疗单位、沙坡头区各乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)开展计划生育技术服务和药具服务管理工作的监督指导,必要时组织有关专家或管理人员对各项服务工作的质量进行评估和检查,发现问题将限期整改,或黄牌警告、停业整顿、通报全市。市妇幼保健计划生育服务中心要加大对沙坡头区各乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)开展计划生育技术服务、药具服务管理等业务工作的指导和检查。

(二)建立经常性联系制度。建立市、县(区)、乡(镇)、村(居)四级联系合作机制。市卫生和计划生育局每季度召开一次市级医疗单位、沙坡头区各乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)负责人参加的联席会议,通报落实本通知有关规定的情况,及时协调解决存在的问题。市妇幼保健计划生育服务中心要与文昌镇,市第三人民医院与滨河镇,乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)与所在乡镇计生办公室,村(居)、社区卫生室要与所在村(居)委会经常联系,互通信息,共同协作,搞好工作。

(三)完善定期考核制度。市卫生和计划生育局联合沙坡头区文体卫生和计划生育局、市妇幼保健计划生育服务中心,每半年对市级医疗单位和沙坡头区各乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)开展计划生育技术服务、B超检查、终止妊娠药物使用、出生实名制、药具服务管理等制度的落实情况进行一次检查考核。市妇幼保健计划生育服务中心每季度对沙坡头区各乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)开展计划生育技术服务、B超检查、终止妊娠药物使用、出生实名制、药具服务管理等制度的落实情况进行一次检查考核,季度末将考核结果报市卫生和计划生育局技术服务科604室。

中卫市卫生和计划生育局

2015年4月10日

抄送:自治区卫生和计划生育委员会。

沙坡头区管委会。

中卫市卫生和计划生育局2015年4月27日印发


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