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中共昆明市委、昆明市人民政府关于加强招商引资工作促进产业转型升级的实施意见

颁布单位:云南省中共昆明市委 云南省昆明市人民政府 文号:昆通〔2015〕5号
颁布日期:2015-04-17 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:合同纠纷

中共昆明市委、昆明市人民政府关于加强招商引资工作促进产业转型升级的实施意见

为认真贯彻落实市委十届六次全体(扩大)会议精神,进一步加强和改进招商引资工作,促进产业转型升级,实现经济平稳发展,结合我市实际,现就加强和改进当前与今后一段时期招商引资工作提出如下实施意见。

一、充分认识招商引资工作在新常态下的重要性

在新常态下,经济发展方式、经济结构和经济发展动力正在发生深层次的变化,招商引资无论是在调整存量、做优增量,还是在培育新增长点等方面,都发挥着至关重要的作用。全市各级各部门要进一步解放思想,深化对招商引资工作重要性和战略性的再认识,继续强化把招商引资作为经济工作的重要内容。全市上下要始终做到坚持招商引资决心不动摇、领导不松懈、投入不减少、环境建设不放松、引资力量不削弱,实现昆明产业转型升级加快发展。

二、指导思想

围绕科学发展主题,坚持稳中求进,锐意改革创新,奋力攻坚克难,着力优化产业结构,着力统筹城乡发展,结合国际国内形势,以创新工作机制为主抓手,把转方式、调结构放在更加突出的位置,更加注重招商引资的质量和效益,创新招商引资方式方法,努力提升投资环境,扩大招商成果,加强重点园区建设,优化产业结构,增强产业集聚发展水平,充分发挥好昆明作为滇中经济圈“中央处理器”作用,为把昆明建成云南面向南亚、东南亚辐射中心区核心奠定基础。

三、基本原则和目标任务

(一)基本原则

科学谋划。研究把握国际资本流动趋势,深入分析经济新常态下我市产业发展、协同发展的需要,进一步明确招商引资主攻方向和主要目标,推动引资、引技、引智有机结合。

分类指导。针对产业和县区、园区发展差异实行分类指导,在保持投资增量的基础上有针对性地开展差别化招商、产业链招商,逐步做大产业集群。充分发挥我市资源优势,科学规划,扩大引资规模,加快产业升级转型。

突出重点。突出面向环渤海、长三角、珠三角、成渝经济区,港、澳、台,东南亚、南亚,日、韩等重点区域及国家的招商引资。突出先进制造业与战略性新兴产业、现代服务业、产业链关键环节和核心技术等方面的招商引资,重点引进重大项目和关键技术。

积极创新。创新招商引资工作机制和方式方法,坚持市场主体、政府引导的方针,建立集政府部门、行业组织、专业服务机构于一体的多渠道投资促进工作平台,改进招商激励机制。

(二)目标任务

确保2015年全市实际利用外资20.78亿美元以上,引进市外到位资金800亿元人民币以上。

一是工业结构进一步优化。2015年力争工业招商引资占全部引资总额的比例较上年增长5%以上,高端研发、制造产业,新能源、新材料等产业比重有所提高。

二是重大项目明显增加。2015年全市新引进10亿元以上重点项目达到100个,其中:30亿元以上项目达20个,50亿元以上项目达10个。亿元以上工业项目达50个,其中:10亿元以上工业项目达10个。全年引进5000万美元以上外资项目(含增资)10个以上。

三是突出产业招商。结合重点行业和领域进一步细化完善产业招商分局设置。

四、主要任务

(一)创新招商引资工作机制

1.突出产业招商,细化完善产业招商分局设置。利用产业配套环境和产业集群效应,千方百计引进一批产业链式化、关联度大的项目。围绕基础设施、能源交通、战略性新兴产业、现代服务业、商贸物流、文化旅游、高原特色农业、金融等产业,设立产业招商分局,以产业链分析为基础,积极寻找和弥补产业链的薄弱环节,确定目标企业,打造产业集群,有目的、有针对性地围绕产业链及配套开展持续招商。每个产业招商分局由市政府分管领导统筹领导;设局长1人,由牵头单位主要负责人兼任,由牵头单位分管领导担任常务副局长;副局长2—3人,由配合单位分管领导担任;工作人员5—8人,由各组成单位抽调,每个分局总人数控制在10人左右。各产业招商分局要明确招商任务,根据年内省、市外出招商活动安排,制定各自外出招商活动计划,积极组织开展外出招商活动。

2.科学构建驻外招商工作网络。在认真总结近年我市驻外招商工作经验基础上,以环渤海、长三角、珠三角、成渝经济区为国内招商重点区域,以政府有关工作部门为主体,以各产业招商分局为主要力量,依托市政府驻北京、上海、深圳办事(联络)处,抽调骨干力量,设置专门驻外招商分局,组织派驻专门招商队伍,开展长期驻外招商。派驻城市设有市政府驻外办事(联络)处的驻外招商分局局长由驻外办事处主任及各牵头单位主要负责人兼任,派驻城市未设有市政府驻外办事(联络)处的驻外招商分局局长由各牵头单位主要负责人兼任,由牵头单位分管领导担任常务副局长;副局长2—3人,由配合单位各1位处(科)级以上职务人员担任;工作人员4—6人,由各组成单位抽调,每个分局总人数控制在8人左右。

3.创新招商引资方式、方法。完善区域合作平台,加强项目合作与交流,加强资源共享与信息沟通。探索实现“以商招商”的有效模式,做实投资环境推介与项目对接。积极开展省市联合招商、市县联动招商、地块招商、园区主导产业招商、中介招商、展会招商、网上招商、点对点招商、精准招商等。调动社会各界参与招商引资的积极性,协调社会各界开展联动招商。推动各县区、园区与行业龙头企业对接引进重点项目。推动各行业主管部门与县区、五个开发(度假)园区联合开展行业、产业链招商。

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