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潍坊市人民政府办公室关于印发农民专业合作社信用互助业务试点方案的通知

颁布单位:山东省潍坊市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2015-04-27 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:合同纠纷

潍坊市人民政府办公室关于印发农民专业合作社信用互助业务试点方案的通知

各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、单位:

《农民专业合作社信用互助业务试点方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

潍坊市人民政府办公室

2015年4月27日

农民专业合作社信用互助业务试点方案

为规范农民专业合作社资金融通行为,根据《中华人民共和国农民专业合作社法》《山东省人民政府办公厅关于印发山东省农民专业合作社信用互助业务试点方案和山东省农民专业合作社信用互助业务试点管理暂行办法的通知》(鲁政办发〔2015〕8号)和国家有关金融法规政策要求,结合我市实际,就开展农民专业合作社信用互助业务试点工作,制定如下方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻落实山东省农民专业合作社信用互助业务试点总体规划,以促进农民增收、农业发展和新农村建设为目标,以维护农民切身利益为根本,进一步规范发展农民专业合作社内部信用合作,为“三农”提供最直接、最基础的金融服务,力争到2017年农民专业合作社信用互助业务深度发展,成为正规金融服务体系的有益补充,促进全市农业农村经济发展。

(二)基本原则

1.坚持服务“三农”的本质要求,着力解决农民生产经营活动中“小额、分散”的资金需求,促进农业农村经济发展。

2.坚持社员制、封闭性原则,不吸储放贷,不支付固定回报,不对外投资,不以盈利为目的,不对社会宣传。

3.坚持社员自愿,互助合作,风险自担。

4.坚持立足农村社区,社员管理,民主决策,公开透明。

5.坚持独立核算,规范运营,精心组织,稳妥推进。

二、试点办法

(一)资格申报

自愿开展信用互助业务试点的农民专业合作社,向所在试点县市区地方金融监管局提出书面申请,取得“农民专业合作社信用互助业务试点资格认定书”,并到工商行政管理部门办理变更登记。农民专业合作社开展信用互助业务试点的地域范围,原则上不得超出其注册地所在行政村,确有需要的经试点县市区地方金融监管局同意可适当扩大范围,但不得超出注册地所在镇街。

(二)准入条件

1.依托规范的农民专业合作社。申请信用互助业务试点的农民专业合作社应当在工商行政管理部门注册登记,原则上存续期2年以上,运营规范,守法经营。

2.具有良好的实体经济背景。申请开展信用互助业务试点的农民专业合作社应当有稳定的经营收入,一般从事经济作物种植、动物养殖、农产品加工销售和农业生产服务等,产业基础扎实。近2年年经营收入平均在300万元以上,固定资产在50万元以上。

3.理事长信誉良好。申请开展信用互助业务试点的农民专业合作社理事长,应当具有所隶属农民专业合作社社员资格1年以上,在当地具有一定声望,诚实守信,信誉良好。

4.基本管理制度健全。有决策科学、制衡有效的决策层,有规范的章程,有必要的信用互助业务试点管理制度和业务操作流程。

5.监管部门规定的其他条件。

(三)运营管理

1.严格社员身份管理。参与信用互助业务试点的农民专业合作社社员应当具有所依托农民专业合作社社员资格1年以上,且居住地和注册地在农民专业合作社所在行政村或镇街。

2.合理确定社员出资额度。单个社员存放资金额不得超过同期该合作社用于开展信用合作互助资金总额的10%。自然人社员存放资金额原则上不超过试点县市区上一年度农民人均纯收入的3倍。

3.加强社员账户管理。开展信用互助业务试点的农民专业合作社为每个社员设立社员账户,社员账户要在农民专业合作社内定期进行公示,允许社员查阅。使用全省统一的信用互助业务试点专用账簿和凭证。

4.科学确定资本规模。农民专业合作社开展信用互助业务试点互助资金总额原则上不超过500万元,确有需要的可适当扩大资本规模,但资本规模不得超过1000万元。

5.严格资金用途管理。专项用于支持农民专业合作社和本社社员生产经营的流动性资金需求,期限以半年以下为主,一般不超过1年。对单一社员发放资金余额不超过互助资金总额的5%。

6.健全资金使用决策机制。成立由农民专业合作社管理人员和社员代表组成的资金使用评议小组,每年对社员出资情况、信用状况、资金需求和使用成本进行公开评议,确定每位社员的授信额度并进行公示,社员可在授信额度内申请使用资金。

7.依法合理分配盈余。农民专业合作社开展信用互助业务试点实行独立核算、自负盈亏,设立信用互助业务部,实行专门账户管理,分配盈余按交易额返还为主的原则进行分配,一般每年返还1次,具体分配办法按照章程规定或者经社员大会决议确定。

8.探索与银行业机构对接的途径。开展信用互助业务试点的农民专业合作社应当选择1家银行业机构,作为其信用互助业务试点账户开立和资金存放、支付及结算的唯一合作托管银行。农民专业合作社及其监管部门应当与合作托管银行签订三方合作协议,合作托管银行要为开展信用互助业务试点的农民专业合作社提供业务指导、风险预警、财务辅导等服务。有条件的农民专业合作社,经监管部门批准,可以与合作托管银行开展资金融通合作,协助合作托管银行办理贷前审查、贷后管理。经双方协商,合作托管银行可以为信用互助业务试点提供必要的流动性支持,满足其季节性临时资金需求。

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