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中共昆明市委、昆明市人民政府关于加大农村改革创新力度加快推进高原特色农业现代化的实施意见

颁布单位:云南省中共昆明市委 云南省昆明市人民政府 文号:昆发〔2015〕1号
颁布日期:2015-03-04 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

中共昆明市委、昆明市人民政府关于加大农村改革创新力度加快推进高原特色农业现代化的实施意见

2014年,市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的决策部署,加快统筹城乡发展,大力发展都市型高原特色农业,深入推进美丽乡村建设、集中扶贫开发、清洁乡村等工作,粮食连续增产,农民收入过万,民生持续改善,农村社会和谐稳定。

昆明集大城市、大农村为一体,如期全面建成小康社会的重点难点在农村。2015年是“十二五”规划的收官之年,做好农业农村工作意义重大。全市农业农村工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,按照省委九届九次全会、省委农村工作会议和市委十届六次全会的部署,主动适应经济新常态,按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,以深化农村改革为突破口、加快转变农业发展方式为着力点,加快都市型高原特色农业现代化,突出改善民生,集中连片扶贫攻坚,改善农村人居环境,建设美丽乡村,全面推进农村法治建设,巩固和发展农业农村好形势,努力把昆明打造成为带动全省、辐射西南、联结全国、面向南亚、东南亚的农产品信息物流中心、农产品精深加工中心、农业博览会展中心、农业科技研发推广中心。主要目标是:农业增加值增长6%以上,农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。

一、优化农业产业结构,转变农业发展方式

严守耕地红线,进一步优化农业产业结构,加快转变农业发展方式,走一条集约、高效、多元、可持续的现代农业发展道路。

(一)健全粮食安全保障体系。认真贯彻落实粮食行政首长负责制,进一步完善考核评价体系。严守耕地红线,加强粮食生产基础设施和高标准农田水利建设,大力推广科技增粮技术措施,确保粮食播种面积稳定在350万亩、粮食总产量稳定在90万吨以上。提高稻谷、小麦、玉米、马铃薯等粮食生产能力,进一步加强宜良、石林、寻甸、禄劝、倘甸“两区”等粮食生产基地建设。继续加大调粮入昆力度,加强市场监管,保证粮食有效供给和价格稳定。着力深化粮食流通管理体制、粮食储备管理机制、国有粮食企业、粮食行政管理机制、粮食流通统计制度改革。加大粮食流通重点项目建设,深入推进粮食物流、仓储设施建设,重点推进黄龙山、晋宁、宜良古城3个粮食产业聚集区建设。加强主食产业化和“放心粮油”工程建设。进一步充实粮食应急供应网点,到2016年建成190个粮食应急供应网点。主动融入“一带一路”及桥头堡建设战略,与中南半岛稻米主产国建立粮食贸易合作关系,打造辐射西南乃至全国的区域性国际粮食物流枢纽。(责任单位:市农业局、市粮食局牵头,市国土资源局、市水务局、市科技局、市发展改革委、市商务局等配合)

(二)做精做优都市型高原特色农业。紧紧抓住滇中城市经济圈一体化发展的重大战略机遇,科学谋划我市高原特色农业布局。一板块重点发展都市农业和生态农业,强化农业高新技术孵化培育、示范带动、服务辐射等服务功能,形成高原特色都市农业核心圈。二板块重点发展现代农业,围绕发展规模化、标准化、精品化的优质高效农业,发展农业物流运输、农产品加工和观光农业。三板块重点发展生态特色农业,促进农产品品种改良、结构优化和质量提升,推进农产品加工提档升级、功效开发和市场流通。充分发挥我市农业比较优势,加快发展蔬菜、花卉、畜牧、烤烟、林果、生物资源六大特色产业,巩固烤烟生产,提高蔬菜、花卉效益,提升畜牧业规模化水平。加快昆曲绿色经济示范带建设。推进高效林业建设,放宽林下资源经营,建成一批林下经济示范基地,做强做优林产品加工业和观赏苗木产业。力争2015年,全市蔬菜播种面积达122万亩,产量252万吨以上;花卉园艺种植面积19万亩,鲜切花产量42亿枝;肉类总产量达47.3万吨,奶类总产量达9.48万吨,禽蛋产量达5.37万吨,畜牧业产值达93亿元;种植烤烟面积44.75万亩,计划收购调拨烤烟129.16万担;实现林业产值90亿元;生物产业总产值1360亿元。(责任单位:市农业局牵头,市发展改革委、市林业局、市烤烟办等配合)

(三)推进农村一二三产业融合发展。适应经济发展新常态的要求,积极把现代科技成果、产业组织方式和新商业模式等引入农业,延长农业产业链、提高农业附加值、提升农业市场竞争力,促进农民增收。以市场需求为导向,大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业,培育壮大集体经济,着力打造“一村一品”“一乡一业”,带动农民就业致富。大力发展农产品精深加工业,培育知名品牌,满足人民群众对绿色无公害食品的消费需求。依托昆明区位优势,继续打造特色蔬菜、花卉、食用菌、生猪等大型农产品集散市场。继续加快建设以冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统。大力发展农业电子商务,制定扶持政策,探索农产品电子商务营销新模式。充分挖掘农村自然资源、人文历史、民族风俗,打造形式多样、特色鲜明的休闲农业和乡村旅游业,提高农业综合效益,促进农业“接二连三”融合发展,形成富民与强市的良性互动。(责任单位:市农业局牵头,市发展改革委、市商务局、市科技局、市旅游发展委等配合)

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