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邯郸市人民政府办公厅关于贯彻落实行政诉讼法和河北省行政机关行政应诉办法的通知

颁布单位:河北省邯郸市人民政府办公厅 文号:邯政办[2015]32号
颁布日期:2015-03-20 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

邯郸市人民政府办公厅关于贯彻落实行政诉讼法和河北省行政机关行政应诉办法的通知

邯政办[2015]32号

各县(市、区)人民政府,市对口各单位,市政府各部门,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会:

为进一步规范行政机关行政应诉行为,提高行政应诉水平,促进依法行政,结合我市实际,现就贯彻落实《中华人民共和国行政诉讼法》和《河北省行政机关行政应诉办法》(省政府令〔2014〕第15号)通知如下:

一、充分认识贯彻落实行政诉讼法和行政应诉办法的重要性

2015年5月1日起实施的新行政诉讼法,在总结司法实践经验的基础上,对行政诉讼法律制度进行了完善,进一步拓宽了公民诉讼渠道,扩大了行政诉讼受案范围,完善了行政机关出庭应诉机制,强化了对行政机关依法行政的监督,对加快推进法治政府建设进程具有重大意义。2014年12月30日,省政府出台的《河北省行政机关行政应诉办法》,建立健全了行政机关内部行政应诉工作程序和制度,形成了分工明确、程序合理、高效顺畅的工作机制,对保证行政机关的行政应诉工作质量有十分重要的意义。各行政机关要从全面推进依法治国的高度,深刻认识、全面贯彻实施修改后行政诉讼法和《河北省行政机关行政应诉办法》的重要性和紧迫性,进一步加强和改进行政诉讼工作。

二、加强行政应诉和行政执法业务培训

市、县(市、区)政府法制机构要与同级人民法院密切配合,共同加强行政诉讼应诉业务培训和工作指导,组织行政执法业务和行政审判培训研讨活动,分析行政诉讼案件的特点、存在问题,提高行政机关负责人应诉技能和质量,改进行政执法工作,提升依法行政能力和水平。市、县(市、区)政府法制机构要采取多种形式的培训、宣传或研讨,使行政机关负责人掌握和了解行政诉讼法立法目的、原则和内容;掌握行政诉讼的程序、庭审纪律、应诉技能、注意事项;使行政执法人员充分认识到执法行为的不合法、不规范、不文明,有可能面临管理相对人的诉讼、败诉甚至承担行政执法责任的后果。

三、完善行政应诉相关制度

(一)行政诉讼联席会议制度。市、县(市、区)政府法制机构会同依法行政领导小组成员单位、人民法院和相关行政部门定期召开联席会议,分析研判本辖区行政诉讼案件受理、审判和执行情况,通报信息、增进共识、加强协作,不断改进行政执法指导工作。

(二)行政机关行政应诉通报制度。行政机关收到行政诉讼应诉通知书后,应及时通报同级政府法制机构。

(三)行政诉讼案件旁听庭审制度。市、县(市、区)政府法制机构要定期选择典型案件,邀请人大代表、政协委员或其他相关行政机关负责人旁听庭审,观摩庭审活动,吸取经验教训,提高行政应诉能力。

(四)案件协调制度。涉案行政机关要积极加强与同级政府法制机构、同级法院的联系与沟通,探索解决行政争议的有效方式和途径,进一步完善行政诉讼案件综合协调工作机制,努力化解纠纷,减轻当事人诉累,力求案结事了。

(五)审理结果反馈制度。行政诉讼案件审结后,行政机关应将收到的裁判文书(复印件)报送同级政府法制机构备案,每年11月31日前将本部门的诉讼情况向同级政府法制机构报告。涉案行政机关对行政败诉案件要主动分析原因,吸取教训,举一反三,落实整改措施。

(六)行政机关负责人应诉情况统计和通报制度。市、县(市、区)政府法制机构要与同级法院建立联动机制,每季度掌握行政机关负责人行政应诉情况,定期对行政机关负责人应诉情况进行分析,并及时予以通报。

(七)责任追究制度。各级行政机关无正当理由不按时出庭应诉的或者未经法庭许可中途退庭的;未在规定期限内转交办理人民法院的裁判文书,造成不良后果的;拒绝履行或者拖延履行人民法院发生法律效力的判决、裁定和调解书的,对主要负责人或者直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

四、认真落实行政机关负责人行政应诉工作

各级行政机关负责人要定期召开会议,听取行政应诉有关工作的汇报,研究重大疑难案件,解决行政应诉工作中遇到的困难和问题;要积极支持和督促承办行政应诉案件,认真负责签署行政应诉法律文书。各级行政机关对人民法院司法建议书中反映的本机关行政执法问题,要认真分析研究,积极整改,并向人民法院及时反馈情况。市、县(市、区)政府法制机构要切实做好行政应诉工作的指导,加强行政执法监督和行政复议工作,从源头减少行政争议。

邯郸市人民政府办公厅

2015年3月20日


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