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泉州市人民政府关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的若干意见

颁布单位:福建省泉州市人民政府 文号:
颁布日期:2014-12-20 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

泉州市人民政府关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的若干意见

泉政文〔2014〕250号

各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会,市人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

为贯彻落实《福建省人民政府关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的若干意见》(闽政〔2014〕27号)精神,创新流域保护管理机制,持续改善流域生态环境,推动我市生态文明建设,实现“百姓富”与“生态美”的有机统一,现就进一步加强晋江、洛阳江、闽江(行政区内)、九龙江(行政区内)及沿海独立入海河流等重要流域保护管理、保障水安全提出如下意见:

一、总体要求

(一)基本原则。一是坚持和落实节水优先,加强用水需求管理,提高用水效率,加快推进由粗放用水方式向集约用水方式的根本性转变。二是坚持人口经济与资源环境相均衡,通过以水定需、量水而行、因水制宜,切实提高水资源、水生态、水环境承载能力。三是坚持山水林田湖系统治理,落实生态空间用途管制,综合采取生物措施、农艺措施和工程性措施,推动实现耕地、林地、河流、湖泊、湿地等休养生息。四是坚持政府作用和市场机制协同发力,运用价格杠杆调节水需求,健全完善保障水资源安全的体制机制。

(二)工作目标。到2015年,流域管理制度基本建立,全市万元工业增加值用水量比2010年下降35%,农田灌溉水有效利用系数达到0.55,国家、省水功能区达标率提高到83%以上,县城以上饮用水水源地水质达标率达到90%以上,乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题得到有效遏制。到2020年,水资源、水生态、水环境得到明显改善,全市万元工业增加值用水量比2010年下降50%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.57,国家、省水功能区达标率提高到87%以上,县城以上饮用水水源地水质达标率达到95%以上。

二、推进水资源保护管理制度建设

(一)实施河道岸线和河岸生态保护蓝线制度。制定河道岸线规划,明确河道岸线和河道保护范围并向社会公布。划定河岸生态保护蓝线,河岸两侧的开发建设应划定一定区域作为河流生态空间管制界限,流域面积在1000平方公里以上的河流及晋江干流双溪汇合口至出海口的河段预留不少于50米的区域;流域面积在200至1000平方公里之间的浐溪、蓝溪、涌溪、桃溪、湖洋溪、诗溪、一都溪、龙潭溪、坑仔口溪、九十九溪、福前溪等11条河流,或穿越县城及重要乡镇、开发区的河段预留不少于30米的区域;其他河流预留不少于15米的区域。预留的河岸区域,有堤防的河道以堤脚外延开始计算,没有堤防的河道以历史最高洪水位或设计洪水位开始计算。在河岸生态保护蓝线内不得擅自建设与防洪、水文、交通、园林景观、取水、造林绿化、排水、排污管网无关的设施。

责任单位:各县(市、区)人民政府、泉州台商投资区管委会,市水利局(牵头单位)、住房和城乡建设局、城乡规划局、市政公用事业局

(二)实施饮用水水源地保护蓝线制度。划定饮用水水源地保护蓝线,确定水源保护区范围,严格饮用水水源地执法监管及环境状况评估。大力推进饮用水水源地集水区范围内生产生活污水和垃圾治理,对一级保护区内的居民要限期搬迁。各县(市、区)、泉州台商投资区要加快县级应急备用水源地建设,并尽快投入使用。惠女水库、泗洲水库、菱溪陈田水库等水质富营养化的水源地,属地政府要制定整改方案,限期消除隐患,逐步改善水质状况。涉及多个县(市、区)的饮用水源水库的综合治理,由市政府牵头协调,受益县(市、区)予以配合。市、县两级政府要全面建立饮用水水源地实时监测监控系统,2015年1月起,泉州中心市区城市集中式饮用水源地水质常规监测实行一旬一测,县城饮用水水源地一月一测,乡镇及农村饮用水水源地要增加监测频次和项目。2016年底前,县级城市集中式饮用水水源地全部实现水质自动监测。

责任单位:各县(市、区)人民政府、泉州台商投资区管委会,市环保局(牵头单位)、住房和城乡建设局、市政公用事业局、水利局、发改委

(三)实施地下水警戒保护蓝线制度。水利部门要组织开展地下水资源普查和规划工作,划定地下水警戒保护蓝线,确定各区域地下水允许开采量,明确可采区、限采区和禁采区。加快地下水监测井建设,做好地下水水位水质监测工作。将地下水作为战略和应急水源,除温泉外,城市公共供水管网覆盖范围内不再批准新建抽取地下水的自备水源,对原有以地下水为自备水源的逐步递减许可取水量。

责任单位:各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会,市水利局(牵头单位)、国土资源局

(四)建立规划水资源论证制度。以水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束,严格执行用水总量控制、用水效率控制、水功能区纳污限制等水资源管理“三条红线”制度。制定国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、重点建设项目布局等有关规划,应当开展规划水资源论证,做到与当地水资源条件、水资源承载能力和防洪要求相适应,做到以水定规模、以水定目标、以水定产业。

责任单位:市水利局(牵头单位)、发改委、国土资源局、城乡规划局、住房和城乡建设局

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