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廊坊市人民政府关于印发廊坊市深化供销合作社综合改革构建农业社会化服务体系实施方案的通知

颁布单位:河北省廊坊市人民政府 文号:
颁布日期:2014-12-29 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:合同纠纷

廊坊市人民政府关于印发廊坊市深化供销合作社综合改革构建农业社会化服务体系实施方案的通知

廊政[2014]106号

各县(市、区)人民政府,廊坊开发区管委会,市政府有关部门:

《廊坊市深化供销合作社综合改革构建农业社会化服务体系实施方案》,已经2014年12月25日市政府第二十二次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

推进供销合作社综合改革,是党中央、国务院,省委、省政府着眼于全面深化农村改革、加快推进农业现代化作出的重大部署。各级各有关部门要切实提高认识,采取有效措施,大力支持供销社发展,为全市供销社综合改革提供有利条件。

廊坊市人民政府

2014年12月29日

廊坊市深化供销合作社综合改革

构建农业社会化服务体系实施方案

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,推进我市供销合作社综合改革,构建适应现代农业发展要求的社会化服务体系,根据《河北省人民政府关于批转省供销社深化供销合作社综合改革构建农业社会化服务体系实施方案的通知》(冀政〔2014〕87号)精神,结合我市实际,制定如下实施方案。

一、总体思路

全市供销合作社系统按照“改造自我,服务农民”总要求,以密切与农民利益联系为核心,以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为重点,坚持为党和政府开展农村工作服务、为发展现代农业服务、为合作社成员服务的方向,遵循有利于调整优化涉农资源配置、有利于推动现代农业发展、有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用、有利于实现供销合作社可持续发展的原则,强力推进组织体系、服务体系、经营体系、金融体系和管理体制创新,把供销合作社办成上下贯通的实体性合作经济组织,成为服务农业、农村、农民的生力军和综合平台,成为中国特色农村工作体系和农业服务体系的重要组成部分。

二、目标要求

从2014年起,着力推进试点县供销合作社综合改革。到2015年末,试点单位完成全部改革任务,整体实力得到明显增强,在组织体系、服务体系、经营体系、金融体系和管理体制等方面脱胎换骨,创新发展,为“三农”服务能力得到全方位提升。到2016年,全市基本构建起以供销合作社体系为依托的具有廊坊特色、上下贯通、规范运行的农业社会化服务体系。以合作社联合社体系+现代服务网络体系+农村合作金融体系“三位一体”为支撑,构建科学规范的新型供销合作社体制架构。以服务新型农业经营主体、服务农村生产生活、服务新型农民为着力点,构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型服务体系。以省内供销合作社企业为龙头,以信息网络技术为支撑,构建连接市、县、乡、村的农产品、农资、日用消费品、再生资源回收利用和盐业产销经营五大现代流通网络。以新型农村金融组织、小额贷款公司、投融资担保平台、农业合作保险公司、产权交易中心等为依托,构建农村合作金融服务体系。以深化干部人事制度改革、理顺上下级社关系为核心,构建推动供销合作社科学发展的新机制。

三、主要任务

(一)创新新型供销合作社组织体系

1.健全组织架构。按照办成实体性合作经济组织的要求,推进供销合作社与现代流通网络一体化,与农民合作社联合社一体化,与农村合作金融组织一体化,形成现代流通网络体系、合作社联合社体系、农村合作金融体系“三位一体”的组织架构。2015年,自下而上完成现代流通网络体系+合作社联合社体系+农村合作金融体系的组织架构。

2.明确组织职能。新型供销合作社在承担原有供销合作社职能的基础上,承担以下政策性和经营性职能。(1)受政府委托,协助有关部门制定农民合作经济组织发展规划,落实相关政策;(2)与有关部门配合,共同做好农民合作经济组织的指导、服务、协调工作,负责全市供销系统农民合作社发展基金的规划、使用;(3)维护成员社的合法权益,反映成员社的呼声和建议,争取政策、资金支持;(4)组织领办各类农民合作经济组织,指导帮助农民合作社与其他新型农业经营主体开展联合合作,培育品牌,开拓市场;(5)搭建生产、流通、金融、培训、交流和信息等综合服务平台,为成员社和农民群众提供全方位服务;(6)整合系统和社会资源,发展农产品、农资、日用消费品、再生资源回收利用等农村现代流通网络,开展农业社会化服务。(7)创建以供销社为主导,农民合作经济组织为基础,农村合作金融、小额贷款、农信担保、农业保险、农村产权交易等为支撑的涉农金融服务体系,促进农村合作金融发展。

3.建立农民合作社联合社体系。大力发展农民合作社。依托乡(镇)党委、政府和基层供销合作社,组织涉农企业、村“两委”干部、工商业者、经营大户在村级大力发展农民合作社。探索构建村党支部+村委会+农民合作社“三位一体”农村基层经营服务组织架构。到2015年底,在80%以上的行政村建立农民合作社,到2016年6月,实现农民合作社对行政村的全覆盖。

组建乡(镇)农民合作社联合社。具备法人资格的基层供销合作社组织领办农民合作社,并以此农民合作社为依托,联合本区域其他农民合作社自愿参加,组建本乡(镇)农民合作社联合社。到2015年6月底,所有乡镇都建立起农民合作社联合社。

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