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昭通市人民政府办公室关于印发昭通市处置电网大面积停电事件应急预案的通知

颁布单位:云南省昭通市人民政府办公室 文号:暂无
颁布日期:2014-11-15 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

昭通市人民政府办公室关于印发昭通市处置电网大面积停电事件应急预案的通知

昭政办发〔2014〕173号

各县、区人民政府,市直各单位:

《昭通市处置电网大面积停电事件应急预案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

昭通市人民政府办公室

2014年11月15日

昭通市处置电网大面积停电事件应急预案

为提高全市电网大面积停电事件处置能力,在电网出现大面积、长时间停电时,能正确、有效、快速地处理大面积停电事件,最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失,确保社会稳定和人民生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《云南省处置大面积停电事件应急预案》、《云南省人民政府办公厅关于进一步加强处置电网大面积停电事件应急工作的意见》(云政办发〔2011〕156号)和《昭通市突发事件总体应急预案》有关规定,制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全市应对和处置因电力生产发生重大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对公共安全、社会稳定以及人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。在电力生产受严重自然灾害影响或发生重大事故,引起连锁反应,造成云南电网、昭通电网减供负荷而引起的大面积停电事件,各相关县区、各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。

二、基本原则

(一)预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强电力安全管理,落实事故预防和隐患控制措施,有效防止重大电力生产事故发生;加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度,提高公众保护电力设施意识;协调水利资源调配,规范电力市场秩序,避免发生电力供应危机;开展大面积停电恢复控制研究,制定科学有效的电网恢复预案;开展停电救援和紧急处置演习,提高大面积停电事件处理和应急救援综合处置能力。

(二)统一指挥。在昭通市电网大面积停电事件应急领导小组统一指挥和协调下,通过应急指挥机构和电网调度机构,组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。

(三)分工负责。按照“分层分区、统一协调、各负其责”的原则建立事故应急处理体系。电网企业按照电网结构和调度管辖范围,制定和完善电网应急处理和恢复预案,保证电网尽快恢复供电。发电企业完善“保厂用电”措施,确保机组启动能力和电厂自身安全。重要电力用户自备必要的保安措施,避免在突然停电的情况下发生次生灾害。各县区人民政府、市级有关部门按照各自职责,组织做好电网大面积停电事件应急准备和处置工作。

(四)保证重点。在电网事故处理和控制中,将保证大电网的安全放在第一位,采取各种必要手段,限制事故范围进一步扩大,防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中,优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复、提高整个系统恢复速度。在供电恢复中、优先考虑对重点县区的重要用户恢复供电,尽快恢复社会正常秩序。

三、事件分级

按照电网停电范围和事故严重程度,将大面积停电事件分为Ⅰ级和Ⅱ级两个状态等级。

(一)Ⅰ级停电事件。

发生下列情况之一,电网进入Ⅰ级停电事件状态:

1.因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏,并且造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损,全市主网安全稳定运行构成严重威胁;

2.因电力生产发生重大事故,引起连锁反应,造成昭通市人民政府所在地城市减供负荷达到事故前总负荷的80%以上;

3.因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应严重危机,造成省电网60%以上容量机组非计划停机,省电网拉限负荷达到正常值的50%以上,并对昭通电网正常电力供应构成严重影响。

(二)Ⅱ级停电事件。

发生下列情况之一,电网进入Ⅱ级停电事件状态:

1.因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏或发生重大事故,引起连锁反应,造成全市电网减供负荷达到事故前的60%以上或全市70%以上供电用户停电;

2.因电力生产发生重大事故,造昭通市人民政府所在地城市减供负荷达到事故前总负荷的50%以上、80%以下;

3.国家党政机关、武装部队、公安机关、国防设施、机场、火车站、电台、电视台等重要部位以及城市重要基础设施、大型公共场所发生大面积、长时间停电的事故,造成重大社会影响,需要启动紧急预案的。

四、组织机构与职责

(一)市应急机构及职责。

成立市处置电网大面积停电事件应急领导小组,组长由市人民政府分管联系副市长担任,副组长由市人民政府分管联系副秘书长、市工业和信息化委主任、市能源局局长、昭通供电局局长担任。领导小组成员由市委宣传部、市发改委、工信委、公安局、民政局、财政局、住建局、交运局、卫生局、广电局、工商局、商务局、质监局、安监局、中国电信昭通分公司、中国移动昭通分公司、中国联通昭通分公司,昭通火车站、昭通机场,昭通军分区、武警昭通支队、公安消防支队、昭通供电局、溪洛渡电站(右岸)、华电镇雄电厂、威信电厂、昭通渔洞水库管理局等单位及企业各1位领导组成。领导小组下设办公室在市能源局,办公室主任由市能源局局长兼任,办公室副主任由昭通供电局1位副局长担任,负责开展日常工作。

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