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淄博市人民政府办公厅关于公开市级行政审批事项并印发《淄博市行政审批事项目录管理办法》的通知

颁布单位:山东省淄博市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2014-10-24 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

淄博市人民政府办公厅关于公开市级行政审批事项并印发《淄博市行政审批事项目录管理办法》的通知

各区县人民政府,高新区、文昌湖区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:

为进一步深化行政审批制度改革,转变政府职能、简政放权,根据省政府办公厅《关于全省2014年度深化行政审批制度改革工作的意见》(鲁政办字〔2014〕71号)要求,市政府审改办牵头编制了《淄博市市级行政审批事项目录》,并制定了《淄博市行政审批事项目录管理办法》(附后),经市政府研究同意,现就有关工作通知如下:

一、此次摸底清理的407项(含子项共计682项)市级行政审批事项纳入目录,加上2013年以来取消、调整和下放的行政审批事项94项,共501项(含子项共计776项)作为本届政府行政审批事项基数。今后,凡未列入目录的行政审批事项,一律不得实施。

二、本通知下发后2个工作日内,由市政府审改办负责将《淄博市市级行政审批事项目录》在市政府、市编办门户网站向社会公开。行政审批事项实施机关要在目录公开后10个工作日内在各自门户网站公开本部门(单位)保留的行政审批事项,以及收集社会各界意见建议的具体方式。各区县要认真做好本级行政审批事项目录的编制工作,确保12月底前向社会公布。

三、区县及市直部门、单位要认真贯彻执行《淄博市行政审批事项目录管理办法》,严格行政审批事项设定、取消、调整及变更程序,加强本级行政审批事项目录的动态管理,及时调整因上级部门下放、设定依据修改等因素需要作出增加、调整或者变更的行政审批事项。要定期开展行政审批事项评估,根据评估结果及时调整行政审批事项目录,并做好信息的发布公开。各实施机关要制定标准化实施办法,增强信息化管理水平,强化对行政审批事项的监督管理,建立健全监督问责机制,严肃查处违规实施行政审批的行为。

四、列入目录的行政审批事项,原则上一律进驻行政服务中心办理。要切实按照转变政府职能、提高行政审批效能的要求,全面推行“两集中、两到位”、联合审批、网上审批,进一步简化审批手续,缩短审批时限,提高办事效率。要适应行政审批制度改革的新要求,转变管理理念,改进管理方式,切实把工作重心由事前审批转到事中事后监管上来,进一步强化监管重点,明确监管责任,把该管的事情管住管好。

淄博市人民政府办公厅

2014年10月24日

淄博市行政审批事项目录管理办法

第一条为加强对行政审批事项的科学化、标准化和动态化管理,规范行政审批行为,保障和监督行政机关有效实施行政管理,根据《中华人民共和国行政许可法》和有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法所称行政审批事项,是指由本市行政机关(包括垂直管理部门、双管部门)和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政审批机关)依照法律法规和有关规定组织实施的行政审批事项。

本市行政审批事项的增加、取消、调整和变更适用本办法。

第三条行政审批事项的目录管理应当遵循依法合理、标准规范、动态调整、便民公开的原则。

第四条市、区县人民政府制定和发布本级的《行政审批事项目录》(以下简称目录),对本级行政审批事项实行统一管理,未纳入《目录》的行政审批事项不得在本级行政区域范围内实施。

纳入《目录》的行政审批事项,应当明确事项编码、事项名称、子项名称、实施机关、设定依据、审批对象、审批时限、是否收费、有无共同审批部门等要素和内容。

第五条纳入《目录》的行政审批事项,应当由法律、法规、省政府规章或者国务院决定依法设定,其它规范性文件不得作为设定或者调整行政审批事项的依据。省以下垂直管理部门的行政审批事项应当纳入实施地人民政府的《目录》。

法律、法规只作原则性要求,未设定行政审批的,不得以行政审批的形式实施。

第六条市、区县人民政府牵头负责行政审批制度改革工作的机构是《目录》的日常管理机构,统筹负责本级行政审批事项的目录编制、动态管理、信息发布、考核评估、日常监管等工作,并经本级人民政府授权公布《目录》。区县《目录》管理机构要将《目录》及相关信息报市政府审改办备案,市政府审改办对《目录》及相关信息进行审查,发现问题及时督促处理。

机构编制部门负责本级《目录》所列行政审批事项实施机关的职责审查工作,并结合行政体制和机构改革对行政审批事项提出调整意见。

法制部门负责《目录》所列行政审批事项的合法性审查工作;行政服务中心负责《目录》中进驻行政服务中心大厅办理的行政审批事项的规范实施工作。

监察机关负责《目录》所列行政审批事项实施情况的监督问责工作。

第七条法律、法规新设定的行政审批事项自法律、法规实施之日起自动纳入《目录》。

增加行政审批事项,实施机关应当在有关依据公布后10个工作日内,向《目录》管理机构提出纳入《目录》管理的意见,并明确行政审批事项的要素和内容。

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