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中共株洲市委关于印发《党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则(试行)》的通知

颁布单位:中共湖南省株洲市委 文号:
颁布日期:2014-10-24 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

中共株洲市委关于印发《党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则(试行)》的通知

株发〔2014〕10号

各县市区委,各企事业单位党委,市直机关各单位、各人民团体和中央、省属在株各单位党组(党委):

现将《党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则(试行)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中共株洲市委

2014年10月24日

党委(党组)贯彻执行民主集中制的

基本规则(试行)

第一章总则

第一条为进一步加强全市各级党委(党组)特别是县处级以上领导班子民主集中制建设,根据《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》《中国共产党党内监督条例(试行)》及有关规定,结合本市实际制定本规则。

第二条民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,是领导班子的根本工作制度。民主集中制的本质是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,民主和集中辩证统一、不可分割。

第二章基本要求

第三条党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本要求是:

(一)坚决维护中央、省委权威。严格遵守党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的基本原则,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央、省委保持高度一致,坚决维护中央、省委权威,确保政令畅通。

(二)自觉坚持集体领导。严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委(党组)集体研究决定。领导班子每一位成员都要积极参与集体领导,自觉服从集体决定。

(三)严格按规则程序办事。党委(党组)决定重大问题,必须召开正式会议充分讨论,按照少数服从多数的原则有效表决,不得以文件圈阅、个别征求意见、现场办公会等形式来代替,不能个人或者少数人说了算,不能随意简化或者变通决策程序。

(四)充分发扬党内民主。发扬党内民主,充分体现广大党员干部的意志和愿望,为实行正确集中打下坚实基础。认真落实党代表大会代表任期制,更好地发挥党代表作用;积极推行党务公开,建立健全情况通报和社情民意反映制度,促进权力运行公开透明;扩大干部工作中的民主,提高选人用人公信度;坚持民主生活会制度,用好批评与自我批评武器,增强领导班子解决自身问题的能力。

(五)切实提高决策水平。党委(党组)议事决策,必须坚持从群众中来到群众中去,深入调研论证,广泛集中民智,充分酝酿讨论,切实加强对决策事项的合法性、合规性审查,努力实现科学决策、民主决策、依法决策。

第三章决策范围

第四条党委(党组)按照民主集中制原则议事决策,主要事项范围是:

(一)贯彻落实党的路线方针政策、党和国家重要法律法规以及上级党组织的重大决策、重要工作部署的意见和措施;

(二)经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设以及体制机制改革、规划编制调整等方面的重要问题;

(三)党的建设特别是干部任免、奖惩,以及党风廉政建设方面的重要问题;

(四)涉及干部群众切身利益的重要事项;

(五)关系社会大局稳定的重要问题;

(六)听取下级单位的重要工作汇报,对其重要请示事项作出决定;

(七)审议申报省级以上(含省级)优秀共产党员、劳动模范、“五一”劳动奖章获得者、“三八红旗手”等人选及其他重要表彰事项;

(八)职责范围内的其他重要事项。

各级党委(党组)应当根据本地区本部门实际情况,按照上述范围,科学合理地确定应当由党委(党组)集体研究决定的重大事项具体内容。

第四章决策程序

第五条党委(党组)按照民主集中制原则议事决策,主要过程分为3个阶段、10个步骤:

(一)会前准备阶段

1.提出议题。议题由有关牵头部门以书面形式提出,经分管领导同意后,按照程序报党委(党组)书记审定。党委(党组)书记应当对议题严格把关。

2.调研论证。议题确定后,党委(党组)应当明确有关领导和部门深入调查研究,广泛听取意见,必要时举办咨询会、论证会或者听证会,进行科学分析论证,开展决策风险评估。

3.拟定方案。有关部门根据调研论证情况,拟定具体方案,必要时应当提出两个以上可供比较的方案。

4.会前酝酿。对拟提交会议研究的议题方案,必要时,会前应当征求下级党组织和有关方面的意见,应当注重听取同级人大、政府、政协党组织的意见,再由党委(党组)书记与有关班子成员进行酝酿,或者由书记委托有关班子成员进行酝酿,但会前酝酿不得以任何形式代替党委(党组)会议决定。

5.会议通知。会议召开的时间、议题,一般应当在会议召开前2天通知到与会人员,议题材料应当同时送达。与会人员应当认真做好参会准备。

(二)会中决策阶段

6.会议讨论。召开会议必须符合规定人数,应当按照规定议题和议程进行。因故未能到会的同志可以用书面形式表达意见,但书面意见不得计入表决票数。会议根据需要可以邀请有关人员或者代表列席。讨论之前由议题提出部门作情况说明,然后由与会人员充分发表意见,党委(党组)书记应当末位表态,综合各方面意见提出建议方案,提请会议表决。

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