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潍坊市人民政府办公室关于印发市区老旧小区改造整治提升行动方案的通知

颁布单位:山东省潍坊市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2014-09-25 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:合同纠纷

潍坊市人民政府办公室关于印发市区老旧小区改造整治提升行动方案的通知

各区人民政府,高新开发区管委会,市直有关部门、单位:

《市区老旧小区改造整治提升行动方案》,已经市政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。

潍坊市人民政府办公室

2014年9月25日

市区老旧小区改造整治提升行动方案

根据党的群众路线教育实践活动要求和市委、市政府《提升市区重点工作实施方案》统一部署,2014-2018年,在市区范围内开展老旧小区改造整治提升行动,切实改善市区居民居住条件和生活环境。为顺利推进工作,制定方案如下:

一、任务目标

着力解决老旧小区“脏、乱、差”问题,彻底消除城市危旧房屋安全隐患,为居民营造环境优美、秩序井然、生活舒适的良好生活环境。5年内,完成危房拆除安置278户,棚户区改造3800户,整治提升老旧小区5.6万户,共惠及群众近20万人,实现市民得实惠、企业得市场、党政得民心的工作目标。

二、工作原则

(一)属地负责、群众参与。各区政府(含高新开发区管委会,下同)是本辖区老旧小区改造整治提升行动的责任主体,对改造提升工作负全责。工作中,要尊重民意民愿,做好群众意愿征询,让居民全程参与改造整治提升行动。

(二)统一标准、统筹规划。对整治提升的小区,要科学组织规划设计,合理确定改造内容和施工时序,明确统一的建设和验收标准,加强监督考核,确保工程质量。对地下管线改造要统盘考虑,一步改造到位,避免重复建设。

(三)自主申报、优者为先。本着“先急后缓、综合平衡、分步实施”的原则,由业主或小区自主申报,各区综合平衡,先期改造整治危旧房屋以及改造最迫切、群众意见最统一的小区。实施过程要严格程序、依法推进。

(四)改管并举、注重长效。落实街办、社区、业委会“三级”物业管理模式,实现物业管理全覆盖。整治提升后的物业小区要全部纳入社区统一管理,建立起市场化物业管理或业主自治管理的长效机制,防止“前改后乱”。

三、改造整治内容、方式及时间安排

(一)危房拆除类。经鉴定为D级的危房,其承重结构承载力已不能满足正常使用需求,房屋整体出现险情,需立即搬迁。各区依据现行国有土地上房屋征收补偿政策,进行公益性征收,根据居民意愿,实行异地安置或货币化补偿,并优先享受住房保障政策。提倡货币化补偿,若居民选择现房安置,由相关区政府通过政府采购方式,集中采购部分商品住房进行现房安置,实现房屋搬迁“零过渡”。2014年12月底前完成278户居民搬迁和房屋拆除,防止原居民“回流”。征收后的土地优先用于公共服务,如社区服务用房、居民健身广场或公共停车场建设等,产权按照投资比例分别归市、区两级政府或政府投融资平台所有。

(二)棚户区改造类。暂时不必立即拆除,也不具备整治提升价值的老旧小区,纳入棚户区改造计划。对列入棚改的项目,由所在区政府逐一进行规划包装,对零星分散的棚户区,结合区域现状和提升社区综合配套建设整体谋划,采用就近整合或项目捆绑模式,根据有关规定,适当提高容积率,最大限度实现资金平衡。采取现房安置,实现“零过渡”,最大限度地让利于民。对地块小、征收成本高、受规划条件限制大,难以实现资金平衡的改造片区,由各区根据项目规划条件、资金平衡核算情况提出意见,报市政府审批。5年内,完成棚户区危旧房屋改造3800户,惠及群众1万余人。

(三)整治提升类。对整治提升价值较高的老旧小区,实施环境治理、房屋修缮、设施完善、节能改造等“四大工程”,根据群众意愿和小区实际,进行重点改造提升。5年内,整治提升老旧小区5.6万户、惠及18万人,其中2014年整治提升5个小区。

1.环境治理工程。清理拆除各类违章建筑物、构筑物和侵占绿地、道路的违章建设;清理整治公共绿地,补栽花草树木,恢复绿化功能;治理“脏、乱、差”,清除乱堆杂物及各类小广告,完善环卫设施,配置封闭式垃圾桶、垃圾箱等。

2.房屋修缮工程。对房屋主体结构加固,提高抗震防灾能力;对破损的屋檐、落水管、散水、报箱等进行修缮更新;对外墙及屋顶进行防漏、刷面处理,对具备条件的屋顶实施“平改坡”;修缮楼道台阶、扶手、楼道窗、楼道灯、防盗门等,粉饰楼道。

3.设施完善工程。修整小区内道路及小区周边背街小巷,修复或安装路灯;增建、增划停车位,规范机动车停车秩序,修建自行车、电动车停车棚,集中建设电动车充电设施;修复或安装小区视频监控系统;改造或铺设供水、供电、供气和通信管线;修复或补建消防设施和器材,畅通消防通道;疏通、维修排水管线,补齐污水井盖,具备条件的,实现雨污分流;配建物业服务用房和公共服务用房,鼓励增建部分营业用房,运营收入弥补后续管理服务费用。

4.节能改造工程。对建筑围护结构进行保温改造;实施供热采暖设施改造,对没有集中供暖的铺设供热管网,进行集中供暖改造;安装供热计量和室内温控装置,实现分户计量和分户控制;推广应用新型墙材和可再生能源,推广雨水收集和污水处理及中水利用。

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