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长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市公共场所安全事故应急预案》的通知

颁布单位:湖南省长沙市人民政府办公厅 文号:暂无
颁布日期:2014-09-17 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:拆迁安置

长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市公共场所安全事故应急预案》的通知

长政办发〔2014〕27号

各区县(市)人民政府,市直机关有关单位:

经市人民政府同意,现将修订的《长沙市公共场所安全事故应急预案》印发给你们,请认真组织实施。2010年8月16日印发的《长沙市公共场所安全事故应急预案》(长政办发〔2010〕5号)同时废止。

长沙市人民政府办公厅

2014年9月17日

长沙市公共场所安全事故应急预案目录

1.总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2.应急指挥体系及职责

2.1应急组织机构

2.2应急组织机构职责

2.3现场指挥部

3.预防预警机制

3.1日常防范

3.2信息报告

4.应急响应

4.1应急响应级别

4.2应急响应行动

4.3应急处置

4.4信息发布

4.5应急结束

5.善后工作

5.1善后处置

5.2总结评估

6.应急保障

6.1队伍保障

6.2物资保障

6.3通信保障

7.监督管理

7.1宣传、培训与演练

7.2责任

7.3监督检查

8.附则

8.1名词术语解释

8.2预案管理与更新

8.3预案解释部门

8.4预案实施时间

长沙市公共场所安全事故应急预案

1.总则

1.1编制目的

妥善、高效、有序地处置公共场所安全事故,建立组织严密、决策正确、指挥果断、保障有力、反应快速的应急指挥体系,保障公众生命财产安全,维护公共安全和社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《危险化学品安全管理条例》、《湖南省公众聚集场所消防安全管理办法》、《湖南省公共场所安全事故应急预案》、《长沙市突发事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定。

1.3适用范围

本市行政区域内公共场所安全事故的防范和应急处置。

1.4工作原则

(1)统一领导。坚持在市应急委统一领导和指挥下处置公共场所安全事故。

(2)预防为主。各级政府及有关部门要做好公共场所安全事故的预防工作,建立、健全公共场所安全事故应急“一网四库”,加强专业处置队伍培训,定期进行演练,加强检查、指导和督促。

(3)减少损失。尽可能地避免和减少事故造成的人员伤亡和财产损失,减少社会影响,维护正常的社会秩序。

(4)属地管辖。分级负责、分级管理、分级响应,谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责,规范法人(单位)主体责任,落实应急工作责任制。

(5)协同一致。有关部门(单位)要充分发挥职能作用,密切配合,协同一致,与事发地政府共同应对处置。

2.应急指挥体系及职责

市及区县(市)人民政府设立处置公共场所安全事故应急指挥机构,负责本行政区域的公共场所安全事故应急处置工作。

2.1应急组织机构

市人民政府设立长沙市处置公共场所安全事故指挥部(以下称市指挥部),由市人民政府分管副市长任指挥长,市人民政府分管副秘书长、市公安局分管治安工作的副局长任副指挥长,市检察院、市公安局、市应急办、市工业和信息化委、市卫生局、市商务局、市民政局、市财政局、市住房城乡建设委、市轨道交通集团、市城管执法局、市会展办、市人防办、市气象局、市水务局、国家电网长沙分公司、市交通运输局、市监察局、市安全监管局、市总工会、市文广新局、市体育局、市园林局、市环保局、市质监局、市政府新闻办、长沙警备区司令部、武警长沙支队负责人为指挥部成员。

市指挥部办公室设在市公安局,由市公安局分管治安工作的副局长兼任办公室主任。

2.2应急组织机构职责

2.2.1市指挥部

统一领导和指挥处置公共场所安全事故;研究决定公共场所安全事故应急处置的有关问题;协调、调度公共场所安全事故应急处置力量和资源;指导事发地区县(市)开展公共场所安全事故应急处置工作;根据公共场所安全事故的趋势与处置效果,及时调整应急行动;指导公共场所安全事故善后工作;办理市应急委和省指挥部交办的其他工作。

2.2.2市指挥部办公室

负责市指挥部日常工作;修订完善本预案,提出预防、处置公共场所安全事故的对策和建议;收集、分析、汇总并上报公共场所安全事故信息;负责公共场所安全事故信息发布工作;及时传达市指挥部的指令、指示,协调有关部门(单位)开展公共场所安全事故的处置工作;总结、评估公共场所安全事故及处置情况,书面报告市指挥部;办理市指挥部和市应急办交办的其他工作。

2.2.3市指挥部成员单位

市公安局负责市指挥部办公室日常工作;负责有关信息的收集、研判、报送和通报;负责维护事故现场治安秩序和交通秩序;进行先期调度和处置,负责现场应急救援,采取有效措施控制事态发展和次生、衍生灾害发生;参与公共场所安全事故调查处理工作。

市应急办负责公共场所安全事故应急管理工作的指导、协调、督查;参与重大和特别重大公共场所安全事故应急处置工作。

市工业和信息化委负责协调公共场所安全事故应急处置的电力保障工作和通信保障工作。

市卫生局负责受伤人员紧急医疗救治和事故现场及相关区域的卫生防疫工作;负责饮水卫生监督工作。

市商务局负责协调生活必需品和石油等应急物资供应。

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