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平凉市人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见

颁布单位:甘肃省平凉市人民政府 文号:平政发〔2014〕89号
颁布日期:2014-09-12 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:商帐追收

平凉市人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见

各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会,市直有关部门,中、省驻平有关单位:

为全面贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发〔2013〕36号)和《甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加强城市基础设施建设意见的实施意见》(甘政发〔2014〕69号),结合我市实际,现提出如下实施意见:

一、总体要求

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,抢抓国家加强城市基础设施建设和推进新型城镇化建设的政策机遇,以中心城市、六县县城、平凉工业园区和重点小城镇为重点,科学研究、统筹规划,强化基础设施建设,不断提高城市综合承载能力和城镇化建设质量,努力把平凉打造成宜居宜游宜业的养生福地、旅游胜地、文化名城和山水园林城市。

(二)基本原则

1.区域协调,分类指导。根据主体功能区规划,针对不同功能分区发展方向、发展重点,因地制宜、分类分步推进基础设施建设。

2.规划引领,统筹建设。充分发挥规划的引领和管控作用,加强专项规划编制,统筹推进相关领域基础设施建设,提高现代化建设水平。

3.民生优先,安全为重。优先加强民生领域基础设施建设,保障公共设施供给,创优人居环境。加强现有基础设施隐患排查,建立健全城市基础设施应急体系,增强城市防灾减灾能力,保障城市安全运行。

4.生态环保,绿色优质。坚持集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念,统筹推进城市基础设施建设、节能减排和污染防治,不断提升城市生态环境质量。

5.机制创新,市场主导。积极推进城市基础设施建设投融资体制和运营机制改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化建设、管理、运营体制。

二、重点任务

(一)加强道路交通基础设施建设

1.加快综合交通体系建设。加快编制城市综合交通体系规划,把城市综合交通枢纽、公交换乘枢纽、公交调度中心、公共停车场等公共交通基础设施建设纳入城市建设规划。积极推进城市综合交通体系建设,大力实施公交优先战略。发展低碳、高效、环保的大容量地面交通系统、快速公交系统、智能公交系统,不断提升城市公共交通保障水平。到2015年,全市公交出行分担率达到30%以上。中心城市要加快公交、调度中心、保养场、首末站及出租车停靠点等配套设施建设,加大新型环保节能公交车辆投放力度,合理设置公交车通道,构建快速、高效的城市地面交通系统。要加强与现有城市道路、国道、省道的衔接,积极对接、适时推进环城高速公路建设、西出口改造,最大限度创造交通通达性。要加快平凉客运枢纽站、快速客运站、旅游客运站、公交客运站、过境车辆综合服务中心、市道路运输应急救援指挥中心建设,实施平凉西站改扩建工程,形成客运“零换乘”运输体系。六县县城、平凉工业园区根据城镇化发展实际,以国道、省道为主骨架,加快构建“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络。

2.加快城市道路、桥梁建设改造。加快完善城市道路网络系统,加强城镇道路与高速公路出口、国道、省道的衔接,形成快速路、主干道、次干道等多层次、立体化的路网格局。中心城市要围绕解决重点路段交通拥堵问题、加大节点改造和新建、改建道路力度,逐步打通南环路、东西大街、新民北路、泾河大道东段等城市断头路,形成畅通快捷的城市交通路网。六县县城要围绕城市道路与高速公路出入口、国道、省道的畅通衔接,加快实施县城道路、县乡道路改造工程。加强县际之间交通干线建设,加快平凉至天水、庄浪至静宁、彭阳至大桥村等高速公路以及平凉至华亭、华亭至崇信至灵台一级公路建设,着力构建中心城市辐射六县政府驻地2小时交通圈。各县(区)政府、平凉工业园区管委会要加大对辖区内城市桥梁的安全检测和加固改造,2014年底,完成城市桥梁安全检测;2015年,完成城市桥梁危桥加固改造,落实桥梁安全管理制度,建成市一级的桥梁信息管理系统。

3.加快城市步行街、公共停车设施和自行车交通系统建设。牢固树立行人优先的城市交通发展理念,大力倡导绿色出行。加强步行道和自行车道建设,新建及改扩建的主、次干道均应设置步行道、人行过街通道及道路林荫绿化、照明等设施;加快城区残疾人公共服务设施无障碍改造和建设;城市道路、交叉口要合理施划标线,设置安全岛、信号灯以保障行人过街安全。加快建设以配建停车场为主,路外公共停车场为辅,路内停车场为补充的停车系统,新建住宅小区严格按照规划结合人防工程建设配建一定比例的停车场,城市商业区、广场、出入口干道、公交枢纽点、配建停车设施不足的区域均应设置公共停车场,以解决城市停车难、乱停乱放的问题。有条件的县城可因地制宜推广建立公共自行车服务系统,设置自行车停车设施,试点公共自行车服务业,满足绿色、安全、便捷的出行需求。

(二)加大城市管网建设和改造力度

1.市政地下管网建设改造。要按照先规划、后建设,先地下、后地上的原则,加快城市供水、雨水、污水、燃气、供热、电力、通信等地下管网的建设和改造,优先改造材质落后、漏损严重、存在安全隐患的老旧管网,及时发现、消除事故隐患,切实保障城市地下管线安全运行。普查完善各类地下管线信息,建立综合管理信息系统。中心城市相关主管部门要督促产权单位对与燃气、供热等管网交叉处存在隐患的管线按照规范要求尽快予以维修改造。2014年底中心城市集中供热覆盖率达80%以上,完成老旧供热管网改造60公里,2016年供热智能化管理水平达到60%以上;2015年底前完成56.42公里燃气管道敷设,燃气普及率达到65%以上;到2016年底,改造雨水收集管网60.1公里、污水管网44.89公里,基本实现城区雨污分流、污水全收集。到2020年,完成中心城市地下老旧管网改造,管网漏失率控制在国家标准以内,管网事故率显著降低;到2025年,建成较为完善的城市地下管线体系,使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要,防灾减灾能力大幅提升。六县县城要加大投入,加快城区老旧管网改造,鼓励有条件的县城积极开展集中供热及地下综合管廊建设。2016年底,完成集中供热管网改造147.4公里,集中供热覆盖率达到90%以上;2017年底,实现集中供热全覆盖。加大燃气管网建设,到2015年,敷设燃气管网105公里,燃气普及率达到60%以上;新建雨水管网123.8公里,污水管网161.36公里,污水收集处理率达到70%。重点小城镇建成污水及雨水管网600公里、燃气管网210公里。

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