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福州市人民政府关于仓山区义务教育基本均衡发展市级核查情况的通报

颁布单位:福建省福州市人民政府 文号:榕政综〔2014〕202号
颁布日期:2014-08-22 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

福州市人民政府关于仓山区义务教育基本均衡发展市级核查情况的通报

榕政综〔2014〕202号

仓山区人民政府:

根据《福建省人民政府关于进一步推进县域义务教育均衡发展的意见》(闽政[2011]26号)和《关于印发福建省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估细则的通知》(闽政教督[2012]13号)文件精神,福州市人民政府教育督导室组织核查工作组于2014年4月1日至3日对你区推进“义务教育基本均衡发展”工作进行市级核查。现将主要情况通报如下:

一、做法与成效

(一)落实政府职责,保障教育优先发展

仓山区委、区政府认真实施教育优先发展战略,坚持教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育人才优先引进、教师待遇优先落实、教育问题优先解决的“六个优先”政策。相继出台了《关于进一步完善农村义务教育管理体制的通知》、《关于进一步加强乡镇教师队伍建设的意见》、《仓山区关于开展区属义务教育学校教师校际交流工作实施方案》等10多份政策性文件,为推进义务教育均衡发展提供政策保障。区委常委会议和区政府常务会议每年定期召开教育工作专题会议,及时研究解决教育改革发展中的新情况、新问题,把教育工作摆在重要议事日程,突出教育工作的重要性。建立了由区长为组长,教育、财政、人事、编办等部门领导组成的教育工作领导小组,定期研究、统筹协调教育各项工作,形成了政府主导、部门联动、合力攻坚的工作机制,有效地促进了全区义务教育的均衡发展。

(二)完善保障机制,持续加大投入力度

1.科学编制预算,确保“三个增长”。区政府依法保障教育经费的投入,将教育经费全面纳入财政预算,认真执行预算管理,义务教育经费保障机制完善。近三年财政对教育拨款的增长比例均高于财政经常性收入增长比例,义务教育阶段中小学的生均教育事业费和生均公用经费逐年增长,依法实现“三个增长”。2013年小学生均公用经费660元,初中生均公用经费860元,均高于省定标准。区财政教育支出占公共财政支出比例达29.3%。特别值得肯定的是,仓山区政府对不足300人的学校按300人补足生均公用经费,以扶持薄弱学校,这种做法走在全市前列。

2.规范经费管理,确保专款专用。积极用好管好专项资金,农村税改教育专项转移支付资金做到规范管理、专款专用。认真落实校舍维修改造、校舍安全工程等上级教育专项资金,按规定做到专款专用,封闭运行。义务教育阶段免杂费和公用经费的区级配套资金按规定比例配足并及时分解下拨到各中小学校。

(三)加大学校建设,持续改善办学条件

1.优化整合教育资源,逐步完善布局调整。区政府根据福州市五城区教育布局规划,制定出台了《义务教育布局调整和学校建设规划方案》,将新区教育配套、中小学危房改造与布局调整有机结合,统筹规划,分步实施,每年均安排大笔资金用于新建、改建、扩建和维修改造中小学校舍。近年来,投入建设资金4.65亿元,新建了仓山区进修校附属第一小学、仓山区进修学校附属第二小学、仓山区第四中心小学、黄山小学等4所新办学校,新增校舍面积5.19万平方米;完成了仓山小学教学楼、胪雷小学一期工程等30个校安拆除重建及改造修缮项目,重建面积5.73万平方米;完成了城门中学初中部教学楼、仓山实验小学1号教学楼等46个校安加固项目,加固面积7.12万平方米。辖区内义务教育阶段中小学校布局日趋合理,校舍安全性能大大提高,校舍功能更趋完善,校际差距显著缩小。

2.强化标准化学校建设,不断提升教育装备水平。仓山区政府及时把握全省实施义务教育标准化学校建设的有利时机,加大经费投入,全面提升中小学校办学条件。2010年以来,投入4529万元用于采购中小学体音美劳卫器材、实验设施、教学仪器、图书等,其中1063万元的教学设备正在采购。目前全区中小学校教学设施设备,理、化、生实验仪器,体音美器材和信息技术装备基本上达到省定标准。小学、中学生均图书分别为26.66册、43.89册。全区计算机机生比达到:小学1:8.2,初中1:5.4。全区推广多媒体教育,建成多媒体教室小学920间,中学281间,班班通覆盖率小学89.06%,中学84.03%。完小以上中小学校建立电子备课室和校园网,并能与福州教育城域网建立对接,共享市教育资源库教学资源。

(四)优化师资配置,提升整体素质

区委、区政府充分认识到教师队伍建设的重要性,积极采取措施,落实教师待遇,稳定教师队伍,提高队伍素质。一是建立教师补充机制。区编办、人事局贯彻闽政文〔2008〕344号文件精神,每年核定中小学教师编制。近三年招收了528名新教师,将新招收的师范毕业生优先充实到农村学校、薄弱校,进一步加强了乡镇学校、薄弱校教师队伍建设。二是建立城乡教师交流制度。积极开展城乡教师对口交流活动,实行城区学校教师到农村、薄弱校任教服务期制度,规定城区教师评聘高级职称必须有一年至两年农村学校和薄弱学校任教的经历。近三年教师交流人数615人,占应交流人数的54%。三是完善农村教师激励机制。落实义务教育学校绩效工资,对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行工资倾斜政策,对农村学校和特教学校教师发放地区或岗位津补贴,一般农村学校按每人每月50元发放地区津补贴,偏远农村学校按每人每月100元发放地区津补贴,鼓励教师安心农村教育。特教学校教师按本人标准工资的15%享受特殊教育岗位津贴。

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