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福州市人民政府办公厅关于印发福州市工商登记制度改革实施方案的通知

颁布单位:福建省福州市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2014-07-25 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

福州市人民政府办公厅关于印发福州市工商登记制度改革实施方案的通知

榕政办〔2014〕114号

各县(市)区人民政府,市直各委、办、局(公司),闽江学院、福州职业技术学院、福州保税港区管委会:

《福州市工商登记制度改革实施方案》已经市政府2014年第11次常务会议研究通过并经省政府批准,现印发给你们,请认真组织实施。

福州市人民政府办公厅

2014年7月25日

福州市工商登记制度改革实施方案

为贯彻落实国务院常务会议关于推进公司注册资本登记制度改革的工作部署,营造更加便捷、更加高效的投资创业软环境,进一步激发市场主体活力、促进市场繁荣发展,根据《福建省人民政府办公厅关于印发推进工商登记制度改革实施方案的通知》(闽政办〔2013〕142号)、《中共福州市委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的若干意见》(榕委发〔2013〕11号)及《中共福州市委、福州市人民政府关于印发<2014年福州市深化重点领域改革要点>的通知》(榕委〔2013〕62号)及省政府相关批复精神,现就福州市工商登记制度改革工作制订如下实施方案。

一、指导思想及基本原则

以科学发展观为指导,坚持社会主义市场经济改革方向,充分发挥工商行政管理职能作用,在福州市全面推行实施工商登记制度改革。按照建设服务型政府的要求,进一步简政放权,放宽市场准入管制,进一步激发市场主体的活力和创造力;推动政府职能转变和行政审批制度改革,使政府管理由重事先审批向重事中、事后监管转变,建立新型的工商登记制度体系和配套监管制度,加快推动福州科学发展跨越发展的步伐。

围绕解放思想、求实创新、部门联动、宽进严管、自律自治、信用约束、政府统一领导、积极稳妥推进等原则,落实部门监管责任,健全完善配套监管制度,全面提升行政监管效能;强化市场主体责任,运用信用管理、信用约束方式推动市场主体自律自治;注重市场主体登记与监管制度改革的整体有序推进。

二、工作目标

以理顺市场主体资格和经营资格的内在联系,完善企业治理结构为出发点,改革现行市场主体准入机制和工商登记制度,降低准入门槛、营造便捷高效的准入环境。同时落实各个部门的监管职责,做好相关监管工作的配套和衔接,积极构建我市符合市场经济要求的新型工商登记制度体系和配套监管制度。

三、主要内容及具体措施

(一)实行“先照后证”登记制

根据《福建省人民政府关于公布企业登记前置许可项目目录的通知》(闽政〔2014〕13号)规定,对保留的企业登记前置许可项目目录以外的行政许可项目,一律实行后置管理。即除保留的企业登记前置许可项目外,市场主体可直接向工商部门申请登记,取得营业执照后即可开展一般项目的经营活动;申请从事涉及保留的企业登记前置许可项目的经营活动,应凭许可证件或批准文件办理营业执照;申请从事涉及后置许可项目的经营活动,在领取营业执照后应向有关许可审批部门申请,并在取得许可证件或批准文件后方可开展经营活动。

(二)推行注册资本认缴登记制

按照新修订的《公司法》和国务院印发的《注册资本登记制度改革方案》要求以及国家工商总局的有关规定,除法律、行政法规对其注册资本实缴登记另有规定的银行、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、直销企业、对外劳务合作企业,以及募集设立的股份有限公司等27种外,其他公司一律实行注册资本认缴登记制。

公司股东(发起人)应当对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定,并记载于公司章程。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任;股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。公司股东认缴的出资总额或者发起人认购的股本总额(即公司注册资本)应当在工商机关登记。公司应当将股东认缴出资额或者发起人认购股份、出资方式、出资期限、缴纳出资情况通过市场主体信用信息公示平台向社会公示。公司股东(发起人)对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。

放宽注册资本登记条件,不再规定公司注册资本最低限额,不以注册资本数额作为行业准入的条件;不再限制公司设立时全体股东(发起人)的首次出资额及比例;不再限制公司全体股东(发起人)的货币出资金额占注册资本的比例;不再规定公司股东(发起人)缴足出资的期限。

公司营业执照不再记载实收资本。公司登记时,无需提交验资报告,无需登记实收资本。

已经实行申报(认缴)出资登记的个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社仍按现行规定执行。

鼓励、引导、支持全民所有制企业、集体企业等非公司制企业法人实施规范的公司制改革,实行注册资本认缴登记制。

同时,积极研究探索新兴市场主体的工商登记工作。

(三)实行年度报告公示制

按照国家工商总局的统一部署,停止执行企业年度检验制度和个体工商户验照制度,并依托福建省工商系统市场主体信用信息公示平台,实行年度报告公示制度。市场主体应当在规定的期限内,通过该市场主体信用信息公示平台向工商部门报送年度报告,并向社会公示,任何单位和个人均可查询。市场主体对年度报告的真实性、合法性、有效性负责。工商机关可以对企业年度报告公示内容进行抽查,经检查发现企业年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的,工商机关依法予以处置,并将该企业法定代表人、负责人等不良信息抄告公安、财政、税务、银行等有关部门。

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