市政府关于创建国家环境保护模范城市工作情况报告的函
安府函〔2014〕110号
省环境保护厅：
贵厅下发的《贵州省环境保护厅关于开展创建国家环境保护模范城市工作进展自评的函》（黔环函〔2014〕308号）已收悉，现将我市开展创模工作情况汇报如下：
一、创模工作进展情况
（一）加强组织领导，统一思想认识。
按照全省第七次环境保护大会以及赵克志省委书记对全省创模工作的重要指示精神，我市创建国家环境保护模范城市工作在市委、市政府的坚强领导下，在创模领导小组各成员单位的配合下，扎实稳步地向前推进。为进一步加强组织领导，今年，市创建办根据工作需要和人员变动情况，印发了《关于调整充实安顺市创建工作领导小组的通知》（安市创发〔2014〕6号），对市创建工作领导小组进行了人员充实和调整，并成立了创建国家环境保护模范城市工作指挥部。在时间紧、任务重、要求高、范围广的情况下,我们将抓住重点,努力加快创建步伐。对创模实行一把手工程，由各级党政一把手挂帅，分管领导具体抓，落实责任,做到任务、人员、措施“三落实”。
（二）突出重点，扎实有序推进创模工作。
按照我市创建国家环境保护模范城市工作安排和部署，我市创模工作稳步推进。一是委托省环科院精心组织编制我市《创建国家环境保护模范城市规划》，在贵厅的大力支持下，于2012年底顺利通过环境保护部组织的的专家评审，并已经市人民政府以（安府发〔2012〕27号）批准实施，《创模规划》对我市创模基础、压力与挑战、指标差距和原因进行了分析，明确了环境优化经济增长的主要任务、综合整治提升环境质量的主要任务、完善城市环境基础设的主要任务、维护城市环境安全的主要任务、创模重大工程及投资方案等。具有较强的指导性和可操作性，为我市创建国家环境保护模范城市工作的开展奠定了良好基础；二是根据《创模规划》内容，结合创模实施细则，拟定了《安顺市人民政府创建国家环境保护模范城市目标责任书》，将创模考核指标内容按职责分解到各县（区）人民政府（管委会）及市直部门落实，并在全市第二次环境保护大会上由市人民政府与相关单位签订了创模责任书；三是为确保阶段性创模目标顺利完成，将创模年度工作进一步细化，编制了《2013年创模工作实施方案》、《创模宣传工作实施方案》和《创建国家环境保护模范城市工作目标责任2014-2015》，并下发到各责任单位进行落实，去年，按照《创模2013年实施方案》要求，开展实施56个项目建设，共完成39个，占69%，续建11个，占19.6%，未完成6个，占10.7%；四是扎实推进污染治理，狠抓主要污染物总量减排，按照国务院工作安排部署和省政府要求,启动实施大气污染防治行动计划，并经市人民政府批准发布了《安顺市人民政府关于对14MW以下燃煤锅炉窑炉及经营性燃煤炉灶限期使用清洁能源的通告》，为防治大气污染，进一步改善城市大气环境质量，对西秀区、开发区建成区内使用的14MW(20t/h)以下锅炉、窑炉、经营性燃煤炉灶限期使用清洁能源；五是环保能力建设得到进一步加强，环境监管水平得到进一步提升，严格环境监管执法，强化重点污染源监管，加大企业环境违法行为的查处力度；六是加大了创模宣传力度，借助安顺电视台、安顺日报、沿街广告滚动屏等媒体开展了大量创模宣传工作，积极引导市民了解创模、参与创模。同时，还邀请环境保护部创模专家莅临我市指导创模工作，创模专家结合我市实际情况提出了许多富有建设性的意见和建议，为我市做好下阶段创模工作指明了方向。根据《2013年安顺市环境状况公报》数据显示，我市环境空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度符合国家环境空气质量二级标准，市城区环境空气质量优良率达100%。地表水环境质量保持稳定，主要河流三岔河、北盘江出境断面水质达到规定类别。主要饮用水源水质良好，符合饮用水源水质要求，夜郎湖饮用水源地水质全年稳定达标。市中心城区区域环境噪声等效声级范围为51.7～55.9分贝，达到国家2类区昼间标准。
（三）创模指标现状
按照省政府工作要求和《国家环保模范城市创建与管理工作办法》程序规定，我市正处在创模实施阶段，将继续以创模八大工程实施为抓手，推动创模工作深入开展。但对照国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）要求，目前，创模涉及的26项考核指标中，我市仅完成10项，尚有16项未完成，差距较大。主要体现在资金投入不足、配合协作不力、工作推进速度较慢。（26项考核指标完成情况附后）
二、存在的问题和困难
一是组织机构有待加强。当前，我市虽成立了高规格的创模工作指挥部，但创模工作力量配备仍需加强，创模涉及各部门的工作，需要协调和督促各部门实施，时间跨度大，创模成功后，环保部还将每两年进行一次复核。创模执行机构人员配置缺乏，将给创模工作带来很大的困难。下一步，我市将加强组织机构建设力度，逐步完善机构人员配置。
二是创模工作还需进一步常态化、规范化和制度化。当前，我市虽由市创建办牵头，建立起了创建工作联席会议制度，但解决重大问题的力度还有待加强。创模工作涉及面广，需要各单位团结协作，就目前运行情况看，部门之间协作配合不够，未能形成齐抓共管局面。下一步，我们将加大督促落实力度，着力解决创模工作中遇到的重大问题和困难。
