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昭通市人民政府办公室关于印发昭通市水上交通安全应急预案的通知

颁布单位:云南省昭通市人民政府办公室 文号:暂无
颁布日期:2014-07-23 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:交通事故

昭通市人民政府办公室关于印发昭通市水上交通安全应急预案的通知

各县、区人民政府,市直各委、办、局:

经市人民政府同意,现将《昭通市水上交通安全应急预案》印发你们,请结合实际认真贯彻执行。

昭通市人民政府办公室

2014年7月23日

昭通市水上交通安全应急预案

1总则

1.1编制目的

为认真贯彻国家有关水上交通安全工作方针、政策,快速、有效地组织开展水上交通安全突发事件应急处置工作,救助遇险人员,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保护昭通市水域环境,维护社会公共利益,特制订本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国港口法》、《国家海上搜救应急预案》、《云南省水上搜救应急预案》、《昭通市突发事件总体应急预案》等有关法律法规和规章制度。

1.3分类分级

水上交通安全突发事件分级标准是水上交通安全突发事件信息报送和分级处置的依据,各类水上交通安全突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。特别重大、重大水上交通安全突发事件的分级按照国务院制定的《特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)》(以下简称《分级标准》)执行,较大和一般水上交通安全突发事件分级标准按照省人民政府主管部门制定的标准执行。

1.4适用范围

1.4.1本预案适用于昭通市内涉及跨县级行政通航水域的,或超出事发地县级人民政府处置能力的,或者需要由市人民政府负责处置的较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)水上交通安全突发事件的应对处置工作。

1.4.2本预案指导全市的水上交通安全突发事件应对工作。市人民政府依照本预案组织指挥全市各级水上交通安全突发事件的应急处置工作。

1.5工作原则

水上交通安全突发事件应急处置坚持以下原则:

——以人为本的原则。切实履行政府社会管理和公共服务职能,把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少水上交通安全突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

——依法规范的原则。严格按照有关法律、法规和规章开展应急处置工作,依法行政,依法组织实施应急预案。

——分级负责的原则。在市人民政府的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制,根据水上交通安全突发事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素,分级制定和启动相应的应急预案,落实岗位责任制,明确责任人及应急处置指挥权限。

(1)资源整合的原则。按照条块结合、资源整合和降低行政成本的要求,充分整合、利用现有资源,避免重复建设。

(2)平战结合的原则。贯彻预防为主、居安思危的思想,树立常备不懈、有备无患的观念,经常性地做好应对水上交通安全突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。

(3)广泛动员的原则。水上交通安全突发事件应急处置以县区政府为主,充分依靠军队、武警和民兵,充分发挥党政机关、企事业单位、社会团体的作用,广泛动员社会各方力量和志愿者队伍参与。

(4)依靠科技的原则。充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对水上交通安全突发事件的科技水平和指挥能力,避免次生、衍生事件发生。

1.6相关定义

1.6.1水上交通安全突发事件。指因自然灾害、意外事故或人为过失造成或可能造成水上人员伤亡的事故(主要包括船舶碰撞、搁浅、触礁、触损、浪损、风灾、沉没、火灾等),以及水上人员生命、通航环境、通航秩序和社会公共利益等受到威胁的险情。

1.6.2水上交通安全应急处置。指采取应急措施,对水上交通安全突发事件实施应急处置,以消除、避免或减少水上交通安全突发事件造成的人员伤亡、财产损失和环境污染的行为。其中人员生命救助作为水上交通安全应急处置的首要工作,是所有船舶和人员应尽的人道主义和法律义务。

2组织体系

2.1领导机构

成立昭通市水上交通安全突发事件应急指挥部(以下简称市水上安全应急指挥部),由市政府分管副市长担任总指挥,市政府分管副秘书长、市交通运输局局长担任副总指挥,成员由昭通市安监局、市交通运输局、市农业局、市地方海事局等单位领导组成。

市水上安全应急指挥部的职责是:

(1)贯彻执行国家、省有关水上搜寻救助、防汛、防污染的法律、法规、规定,结合昭通市实际,制定、修订预案和处置水上交通安全突发事件的应急预案;

(2)负责统一组织、指挥和协调辖区范围内水上交通安全突发事件的应急工作;

(3)组织力量积极参与跨县区的重大水上交通安全突发事件应急工作;

(4)组织有关部门做好获救人员的帮助、遣送工作;

(5)负责与邻近水域搜救部门进行水上搜救业务联系、协调和交流;

(6)组织开展昭通市水上交通安全突发事件应急处置演练;

(7)负责落实应急费用;

(8)承担上级交办的其他事项。

2.2办事机构

市应急指挥部下设部办公室(以下简称“市水上安全应急办”)在市交运局,办公室主任由市交运局局长担任,办公室副主任分别由市交运局分管副局长、市地方海事局局长、市安监局分管副局长担任。

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