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中共株洲市委办公室关于印发《中共株洲市委全面深化改革领导小组2014年工作要点及责任分工》的通知

颁布单位:中共湖南省株洲市委办公室 文号:
颁布日期:2014-07-29 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

中共株洲市委办公室关于印发《中共株洲市委全面深化改革领导小组2014年工作要点及责任分工》的通知

株办〔2014〕26号

各县市区委,各企事业单位党委,市直机关各单位、各人民团体和中央、省属在株各单位党组(党委):

《中共株洲市委全面深化改革领导小组2014年工作要点及责任分工》已经市委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中共株洲市委办公室

2014年7月29日

中共株洲市委全面深化改革领导小组

2014年工作要点及责任分工

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、推进全面深化改革的第一年。根据中央和省委有关部署要求,着力推进9大类36项重点改革,力求取得突破性进展。

一、推进政府机构改革,加快转变政府职能

1.按照精简、统一、效能的原则,进一步推进机构和职责整合,修订相关部门“三定”内容,优化政府机构设置、职能配备、工作流程,切实转变政府职能。

牵头单位:市编办

2.整合市县卫生行政部门、人口和计划生育部门的机构和职责,优化配置基层医疗卫生和计划生育服务资源。加快推进食品药品监督管理体制改革,完成市县食品药品监督管理机构的组建工作。按照“政事分开、事企分开、管办分离”的要求,初步完成全市事业单位分类工作,启动承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革。

牵头单位:市编办

3.有条件的地方启动新一轮并乡(镇)合村试点,扩大乡村规模,建设区域性中心镇、中心村。

牵头单位:市民政局

4.逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩,对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织实行直接登记制度。

牵头单位:市民政局

二、推进市场化改革,激发市场活力

5.全面推行行政审批事项清单制度,依法公开权力运行流程。完善项目联合审批机制,畅通项目审批“绿色通道”;建立“两集中、两到位”的行政审批管理模式。清理并逐步取消非行政许可审批事项。整合市政务服务管理平台,理顺管理体制和职责。

牵头单位:市编办

6.实行统一的市场准入制度,积极推行负面清单管理,全面实施工商登记制度改革,推进工商注册制度便利化,全面实行商事登记、先照后证、注册资本认缴制度、年度报告公示制,逐步推行全程电子化登记和电子营业执照。

牵头单位:市工商局

7.继续深化国有企业改革。出台株洲市进一步深化国有企业改革实施办法,分类推进国有企业改革,推进现代企业制度建设,完善企业法人治理。大力发展混合所有制经济,以管资本为主完善国资监管体制,妥善解决国企改革遗留问题。

牵头单位:市国资委

8.深化政府投融资改革,规范政府投资管理,加强对政府投资项目的监管,提高政府投资效益;完善投融资公司法人治理结构;鼓励社会资本参与投资金融服务、公用事业和基础设施等领域。加快推进公共资源交易管理体制改革,建立统一的公共资源交易平台,完善公共资源交易监管体系;统一招标平台建设,实行招投标透明化管理。

牵头单位:市发改委

9.深化财税体制改革,建立全口径的财政预算体系;全面推行预决算公开;建立政府债务风险防范机制;稳步推进营业税改征增值税工作;研究制定政府购买服务办法和项目目录;研究跟进国家税制改革。

牵头单位:市财政局

10.深化金融体制改革,认真落实金融“国十条”政策;推进农村信用社改革;规范民间金融中心发展,进一步完善金融服务组织体系。

牵头单位:市政府金融工作办

11.健全科技成果转化市场激励机制,大力推进科技创新、技术攻关,集中突破一批两型低碳关键技术瓶颈。探索建立产学研用协同创新的投入和利益分配机制,强化企业创新主体地位,完善创新体系。推进专利权等知识产权质押贷款。改革科研院所管理体制,探索建立现代科研院所制度。在经费使用上,对从事基础研究、前沿技术、公益技术研究的科研机构,政府给予稳定支持;对面向市场的应用研究和试验开发研究,推动其市场化、企业化。打造科研服务平台,摸清科研基础设施底数及科研服务需求,研究推动重大科研基础设施面向社会提供技术服务。

牵头单位:市科技局

12.深化城市建设投融资体制改革,支持投融资主体通过发行企业债、城建债、短期融资券、中期票据和股权融资等方式,扩大直接融资比重;拓宽城镇建设投融资渠道,建立市政基础设施项目定期发布机制,通过特许经营、合理定价、财政补贴等公开透明方式,吸引社会资本参与城镇建设。

牵头单位:市发改委、市财政局

13.拓展对外开放大通道,积极发挥“一带一部”核心区的重要区域优势,加快构建大交通网、口岸大通关建设,加强与珠三角、长三角、长江经济带与萍乡、吉安等赣西地区的经贸合作,推动区域贸易、投资、技术协作发展。继续鼓励支持企业“走出去”,鼓励企业及个人到境外开展投资合作,形成有利于降低我市企业及个人“走出去”的风险、提高海外竞争力的体制机制。

牵头单位:市商务局

14.加快开放型经济平台建设。加快园区升级发展,推进具备条件的园区申报国家级经开区,推动创建台资工业园;推动综合保税区的申报进程;加强对接自贸区,争取在我市设立湖南省自由贸易区试点。

牵头单位:市商务局、市发改委

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