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丽水市人民政府关于深入贯彻“绿水青山就是金山银山”指导思想全面实施生态产业强市的意见

颁布单位:浙江省丽水市人民政府 文号:暂无
颁布日期:2014-05-27 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:商标权

丽水市人民政府关于深入贯彻“绿水青山就是金山银山”指导思想全面实施生态产业强市的意见

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

为深入贯彻落实市委三届六次全会《关于坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路,全面深化改革,建设美丽幸福新丽水的决定》,结合我市实际,提出全面实施生态产业强市的意见。

一、重大意义

生态产业是以生态环境良性循环发展为约束条件,追求经济发展与生态环境保护并重、双赢的社会再生产过程。丽水良好的生态环境、得天独厚的资源优势,是经济社会发展的巨大潜力和美好未来之所在。依托自身独特优势和战略资源,大力推进生态产业发展,探求丽水更高品位、更高水准、更高境界发展的科学路径,是坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路,建设美丽幸福新丽水的内在要求;是创建国家级生态文明先行示范区和生态经济示范区,在转型发展道路上迈出新步伐,创造新经验的重要抓手;是推动生态经济化和经济生态化,以最小的资源环境代价谋求最大限度的经济社会发展,实现“绿色崛起、科学跨越”的必然选择。

二、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的指导思想,以“生态产业化、产业生态化”为主线,以创建国家级生态文明示范区和生态经济示范区为核心目标,以体制创新和科技进步为强大动力,坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径,优化生态产业空间布局,突出生态产业集聚区平台建设和提升,着力构建“3+3”生态产业体系,加快推进生态农业、生态工业、生态服务业“三次产业”协调发展,生态旅游业、养生(养老)业、文化产业“三大重点产业”特色发展,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路,实现生态资源优势转换为生态产业优势,把丽水建设成为环境优美、经济发达的生态产业强市。

三、基本原则

——坚持生态优先、绿色发展原则。把绿色、生态低碳作为生态产业发展的重要前提来抓,积极探索生态与经济融合发展模式,大力发展生态农业、生态工业和生态服务业,构建生态系统和生态产业体系,推进生态经济化和经济生态化,实现经济社会发展与生态环境保护的有机统一。

——坚持深化改革、创新发展原则。把体制创新作为生态产业发展的强大动力来抓,进一步提升发展理念,着眼建立健全区域统筹发展、人口和生产力优化布局、生态补偿等机制,率先在重要领域和关键环节先行先试,加快形成有利于高效生态产业发展的体制机制。

——坚持集聚集约、内涵发展原则。按照区域主体功能定位和发展生态产业的要求,大力推进人口集中、产业集聚、资源集约、功能集成,严格执行产业政策和投资强度、能耗评估等准入门槛,着力提高资源要素利用效率和产出效益,增强生态产业可持续发展能力。

——坚持扩大合作、联动发展原则。把加强区域合作作为生态产业发展的重要途径,更加注重与长江三角洲经济圈、海峡西岸经济区的联动发展,进一步加强对台经济合作与交流,推动四省九市区域协作和山海协作工程实施,进一步提升生态经济开放合作水平。

——坚持民生为本、和谐发展原则。把保障和改善民生作为发展生态产业的根本出发点和落脚点,完善统筹城乡的就业和社会保障体系,加快发展社会事业,推进基本公共服务均等化,更加注重提高人民生活质量,让人民群众共享生态产业发展成果。

四、主要目标

——到2015年,经济社会发展与资源环境承载力相匹配的生态产业初步形成。生态环境不断改善,产业结构进一步优化,节能减排成效初显,人民生活质量不断提高。全市实现地区生产总值1100亿元,其中农业总产值150亿元,工业增加值550亿元,服务业增加值450亿元。

——到2017年,经济社会发展与资源环境承载力相适应的生态产业基本形成。生态环境明显改善,产业结构渐趋优化,节能减排成效明显,人民生活质量明显提升。全市地区生产总值比2010年“翻一番”,其中农业总产值170亿元,工业增加值700亿元,服务业增加值550亿元。

——到2020年,经济社会发展与资源环境承载力相协调的高效生态产业基本成型。生态环境十分优良,产业结构合理,节能减排成效显著,人民生活质量大幅提升。全市地区生产总值比2010年“翻一番半”,其中农业总产值200亿元,工业增加值900亿元,战略性新兴产业增加值125亿元,服务业增加值830亿元。

五、重点任务

生态产业不是一个孤立的概念,而是一个内涵丰富、逻辑严密的有机整体。生态农业、生态工业、生态服务业三者相互依存、相互联系、相互促进。生态农业是生态工业、生态旅游业的基础;生态工业的发展为生态农业和生态旅游业提供强大的支撑;生态服务业是生态农业、生态工业的延伸。全面实施生态产业强市,重中之重要抓好生态农业、生态工业和生态服务业的发展,重点组织实施三大生态产业“六大行动计划”,加快推进生态产业化、产业生态化。

(一)把生态农业作为发展生态产业的基本点来抓,着力推进六大提升行动。

按照“生态、安全、优质、高产、高效”要求,以发展生态精品农业为方向,以农业“三区”(现代农业园区、粮食生产功能区、农产品加工园区)为平台,以生态精品农业“361”工程为抓手,重点实施“六大提升行动”:

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