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市政府办公室关于印发《关于进一步提升建设项目审批效能的实施意见》的通知

颁布单位:江苏省常州市人民政府办公室 文号:常政办发〔2014〕79号
颁布日期:2014-05-19 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

市政府办公室关于印发《关于进一步提升建设项目审批效能的实施意见》的通知

各辖市、区人民政府,市各委办局,市各公司、直属单位:

经市政府同意,现将《关于进一步提升建设项目审批效能的实施意见》印发给你们,请认真贯彻落实。

常州市人民政府办公室

2014年5月19日

关于进一步提升建设项目审批效能的实施意见

为进一步提升建设项目审批效能,加快推进项目建设,创优经济发展软环境,根据《省政府关于推进简政放权深化行政审批制度改革的意见》及市政府《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》,现提出以下工作意见:

一、基本原则

(一)依法规范。在坚持依法行政的基础上,精减环节、简化手续、合理设置流程,进一步规范行政审批服务工作。

(二)重点突破。集中关注重点阶段、关键环节的行政审批服务事项,把项目单位重点反映的情况研究落实好,着重把关键问题解决到位。

(三)提升效能。创新管理方式、压缩内部流程、实施并联审批,通过改变工作机制和服务方式进一步提升审批效能,破解“手续繁、办事难、时间长”的问题。

二、主要内容

(一)减少和简化审批环节

1.立项阶段

(1)简化项目建议书、可行性研究报告审批环节。

列入政府工作报告、市政府或市人大批准的年度政府投资计划的项目以及市级以上综合规划、专项规划中已经明确,前期工作深度达到项目建议书要求,建设内容简单,投资规模较小的项目,合并审查项目建议书和可行性研究报告。

责任部门:市发改委

(2)简化开发园区建设项目环评和审查。

对已完成区域环评的开发园区,其园区内新落户具体建设项目符合园区规划要求的,则区域环评结论可作为该建设项目环评的重要依据,简化该区域内落地的单个建设项目环评和审查。(具体见附件一)

责任部门:市环保局

(3)简化建设项目环境影响评价审批。

对建设项目环评审批实行程序性和技术性审查分离,建设单位向环保部门报批环评文件,如已附技术评估意见,环保部门则按照法定程序对环评文件及其相关附件进行形式审查,重点审查相关结论意见及是否符合法定程序要求,不再对环评文件内容进行技术审查。

责任部门:市环保局

2.用地审批阶段

(4)简化出让土地的规划条件手续。

以出让方式取得土地的项目,企业取得土地后原则上不再另行办理规划条件。涉及土地用途改变或在建项目分割、部分转让,则须重新办理规划条件;如果调整规划条件中明确的主要控制指标,应依法按程序调整项目所在地块的控制性详细规划,并依据新批准的控制性详细规划提出规划条件、完善相关用地手续。

责任部门:市规划局、市国土资源局

(5)简化地质灾害危险性评估程序。

已纳入国土资源局地质灾害危险性评估机构目录的评估单位在完成地质灾害危险性评估工作,并按规定要求取得专家评审意见后,建设(规划)单位持评估成果及相关要件到国土资源部门办理地质灾害危险评估单位资质、项目及评估报告备案。二、三级评估在市国土资源局备案;一级评估资质、项目在市国土资源局备案,评估报告在江苏省国土资源厅备案,备案完成10个工作日内报市国土资源局备查。

责任部门:市国土资源局

3.工程规划许可阶段

(6)简化交通影响评价分析和审查。

在项目建设用地出让前,全面开展控规编制或条件拟定阶段的交通影响预评价工作,确保在土地出让前全面完成各个地块的交通影响预评价工作。项目建设主体取得土地后,在建设工程设计方案审查阶段,一般项目不再开展交通影响评价工作,但以下特别重大、确需开展交通影响评价的项目,在规划条件阶段提前明确:

①事关城市功能和形象的大型交通枢纽、公共建筑及大型商业综合体等建设项目。

②对用地周边城市交通具有较大影响、周边交通组织较为复杂的建设项目。

③交通影响预评价意见有明确要求,需在建设工程设计阶段开展交通影响评价的其他项目。

责任部门:市规划局

(7)简化建设项目建设工程设计方案与景观设计方案审查工作。

积极推行景观设计方案与建设工程设计方案“同步审查、同步公示、同步审批”。规模较大,项目实施及完成时间跨度较长,确需进行建设工程设计方案与景观设计方案单独审查的项目,由建设单位提出申请,经规划部门确认同意后,对建设工程设计方案与景观设计方案进行单独审查,并按程序分别办理相关手续。

责任部门:市规划局

(8)合并文广新部门与规划部门对建设工程设计方案审查工作。

市级(及以上)文物保护单位建设控制地带内的建设工程设计方案,由建设单位提出申请,规划部门与文广新部门并联收件、同步组织专家评审和成果审查、依法审批(或报批)。

责任部门:市规划局、市文新广局

(9)简化职业病危害预评价报告审批和防护设施验收。

职业病危害一般的建设项目,其职业病危害预评价报告只需按照立项审批权限向安监部门备案。市级立项项目向市安监局备案,县区级立项项目向各辖市、区安监局备案。

职业病危害一般的建设项目,职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收,并按照立项审批权限将验收情况报安监局备案。市级立项项目向市安监局备案,县区级立项项目向各辖市、区安监局备案。

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