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安庆市人民政府办公室关于印发安庆市殡葬改革实施方案的通知

颁布单位:安徽省安庆市人民政府办公室 文号:宜政办发〔2014〕7号
颁布日期:2014-03-25 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:交通事故

安庆市人民政府办公室关于印发安庆市殡葬改革实施方案的通知

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

经市政府同意,现将《安庆市殡葬改革实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

安庆市人民政府办公室

2014年3月25日

安庆市殡葬改革实施方案

为认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》和中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、《安徽省殡葬管理办法》以及民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》(民发〔2009〕170号)、《关于全面推进惠民殡葬政策的指导意见》(民发〔2012〕211号)精神,现就安庆市殡葬改革工作,制定如下实施方案:

一、殡葬改革的指导思想、基本原则和目标任务

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,进一步强化政府责任和投入,坚持以加强殡葬服务基础设施建设、完善殡葬服务保障体系为基础,以推行遗体火化、改革土葬、整治乱埋乱葬为重点,以建立殡葬惠民制度、树立殡葬文明新风为导向,以减轻群众负担、实现殡葬基本服务均等化为目标,坚定不移地推动殡葬改革,理顺殡葬管理体制,树立殡葬改革新风,发挥殡葬改革在促进安庆经济社会全面协调可持续发展中的重要作用。

(二)基本原则

坚持以人为本、科学发展的原则。牢固树立以民为本、为民解困、为民服务的宗旨,把深化殡葬改革与维护人民群众基本殡葬权益结合起来,实现基本殡葬公共服务均等化。

坚持政府主导、部门配合的原则。充分发挥政府在推动殡葬改革中的主导作用,进一步明确部门职责,理顺关系,提高政府殡葬管理、殡葬公共服务的能力和水平。

坚持因地制宜、分步实施的原则。坚持实事求是,一切从实际出发,分步实施、有序推进殡葬改革。

坚持突出重点、统筹兼顾的原则。坚持把推行火化、有序安葬作为殡葬改革的重点,坚决整治乱埋乱葬;坚持对困难群体的救助,实施殡葬基本公共服务惠民工程。

(三)目标任务

一是加大政策宣传与执行力度,全面推进遗体火化。进一步加强殡葬改革服务机构建设,提升殡仪馆的火化保障能力。加大殡葬执法纠查力度,杜绝火化区内的土葬现象。除国家规定的特殊地区、特殊人群外,一律实行火化。

二是加强并规范公墓建设,坚决杜绝乱埋乱葬。严格控制经营性墓地面积和墓穴面积,加强对城镇经营性公墓入墓情况和价格的监管,暂停批准新的经营性公墓用地。合理规范公益性墓地规模,拓宽建设资金筹措渠道,加强公益性公墓建设。严格执法纠查,开展“青山白化”整治,基本实现“三沿五区”无坟化,基本实现公墓墓地以外无新建坟墓。

三是加强殡葬服务行业监管和行风建设,进一步提高殡葬管理服务质量和水平。加强政府对殡葬管理工作的领导,加大政府对殡葬事业的资金投入,加大殡葬执法监督力度,强化对殡葬服务行业的监管和引导。加强行业自律制度建设、服务承诺制度建设,做到“阳光殡葬、诚信殡葬”,营造文明和谐的殡葬服务环境。强化社会监督,建立社会监督的长效机制,基本形成服务项目齐全、服务网点社区化、服务质量和水平较高的城乡殡葬服务体系。

四是强化殡葬改革宣传,逐步形成“文明殡葬、生态殡葬”新风。深入持久的开展殡葬改革宣传,实行葬法改革和葬礼改革并重,引导群众自觉摒除封建落后、铺张浪费的殡葬陋俗,自觉实行科学、文明、节俭的殡葬方式。教育和引导群众自觉依法火化、节约治丧和集约安葬,逐步形成人与人和谐、人与自然和谐的文明、卫生、生态的丧葬新风。

二、分步组织实施,积极稳妥地推进各项殡葬改革措施

为确保殡葬改革工作稳步有序推进,按以下三个阶段落实殡葬改革措施:

(一)准备阶段(2014年3月1日—3月31日)

一是制定《安庆市殡葬管理办法》及其配套政策。市民政局起草并报市政府审议修改出台《安庆市殡葬管理办法》,为实施殡葬改革提供政策依据。市民政局、市财政局等有关部门出台殡葬公共服务惠民政策、公益性公墓管理等配套措施。

二是落实加强殡葬服务单位的基础设施建设的各项措施。重点完成殡仪馆的火化等殡葬设备的更新、改造、升级,提升殡仪馆的服务保障能力,确保服务保障能力能满足全面启动殡葬改革的实际需要。

三是全面推进城乡公益性公墓建设。按照公益性公墓建设要求,完成公益性公墓的选址、定点、报批工作,确保3月底开工建设并按照要求尽快投入使用。

四是开展殡葬改革专项清理整治。在杜绝新增乱埋乱葬的同时,重点抓好城市城镇周边、工矿企业附近、铁路公路沿线等可视范围内乱埋乱葬的治理,全面清理整治乱占耕地、林地和建造“活人墓”等违法行为,整治丧葬用品市场,切实规范殡葬管理秩序。

五是加强殡葬改革有关政策的宣传。充分利用广播、电视、报刊、宣传栏等多种形式,深入到机关、单位、基层组织宣传殡葬改革实施方案、惠民政策以及各项政策规定,努力让殡葬改革政策家喻户晓。

(二)启动阶段(2014年4月1日)

一是从2014年4月1日零时起,全市正式启动实施殡葬改革,城乡居民死亡后按规定实行火化、改革土葬。

二是开展为期半年的殡葬专项执法活动。围绕殡葬改革工作目标,强化组织领导,协调配合,加大殡葬执法监督力度,确保既定目标的实现。

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