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聊城市人民政府办公室关于进一步加强生态环境影响评价管理工作的通知

颁布单位:山东省聊城市人民政府办公室 文号:聊政办发〔2014〕13号
颁布日期:2014-03-05 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:合同纠纷

聊城市人民政府办公室关于进一步加强生态环境影响评价管理工作的通知

各县(市、区)人民政府,市属开发区管委会,市政府有关部门:

为进一步加强生态环境影响评价管理工作,切实改善全市生态环境质量,根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《山东省环境保护条例》等有关规定,经市政府同意,现就有关事项通知如下:

一、统一思想,提高认识

生态环境影响评价是全面落实党的十八大、十八届三中全会精神,实现节约、清洁、安全和可持续发展的重要举措,是从源头上控制环境污染和生态破坏,促进产业结构调整,优化资源配置,加强宏观调控和促进经济增长方式转变的有效手段。各级政府各有关部门要统一思想,充分认识加强生态环境影响评价工作的重要意义,切实把生态环境影响评价工作列入重要议事日程。要围绕经济持续增长、排污总量持续下降、生态环境持续改善的目标,严格落实环境影响评价和“三同时”制度,在规划编制实施和项目建设中优先考虑生态环境因素,坚持先评价,后建设,切实落实环境影响评价相关规定。

二、统筹规划,源头预防

各级政府各有关部门要按照“优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发”原则,科学合理地制定经济社会发展规划,从规划源头上控制污染、防止生态破坏。要综合考虑、统筹兼顾区域产业发展、生产力布局与资源环境承载能力、生态功能,明确不同区域的功能定位,积极开展规划环境影响评价。要按照法律、法规规定的范围、程序和要求,进行规划环境影响评价,对未通过环境影响评价审查的综合规划和专项规划,有关部门不得审批。

三、优化服务,强化监管

各级环保部门要进一步提高服务意识,寓执法于服务之中,严格执行环境影响评价各项政策法规的同时,优化办事程序,缩短审批时限,进一步提高工作效率。对科技含量高、税收贡献大、资源消耗低、环境污染小、吸纳就业多的生态优质高端高效产业或项目开辟绿色通道,提高审批效率,扎实助推全市转方式、调结构及“二次创业”等中心工作的顺利开展。

要严格准入,对“三高一资”(高成本、高污染、高能耗、资源型)和产能过剩的建设项目从严审批。对主要污染物排放量超过总量控制指标或者污染严重且环境质量长期得不到改善的项目或地区,暂停建设项目的审批。对存在环保不达标现象的企业,在其存在问题整改完善前,不再审批其新建项目。严禁审批毗邻敏感区的化工等有环境风险或严重污染的项目。要采取专项执法检查与日常监督相结合的方式,加强对已批项目的监督管理,重点检查建设单位执行“三同时”制度情况,确保环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,坚决纠正项目建设中的环境违法行为。对发现的未批先建项目,依法给予处罚,对达不到试生产、竣工验收要求的项目,不得许可试生产和通过竣工验收,对项目建设单位未按期申请环境保护竣工验收的,依法予以查处。

四、加强协作,齐抓共管

各级环保、监察、工商、国土、发改、住建、公安等部门要加强协调配合,建立联动机制,凡涉及环评的,有关部门要严格把关。对未通过环境影响评价审查的投资项目,有关部门不得审批、核准、批准开工建设,不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证,金融机构不得提供任何形式的新增授信支持,有关单位不得供水、供电。同时,对项目建设、运行过程中出现不符合环境影响评价审批要求,以及规划和建设项目实施后对环境造成严重影响的,建设单位、规划编制机关、环保部门要依法开展环境影响后评价和跟踪评价。

五、强化考核,严肃问责

各级政府各有关部门主要负责人要切实履行环境保护第一责任人的职责,要把环境影响评价制度落实情况纳入领导班子和领导干部政绩考核内容。要建立健全公开曝光、挂牌督办、处分与行政处罚、刑事责任追究相结合的责任追究及监督体系,对未经环境影响评价擅自审批或核准、批准开工建设、发放生产、安全生产或排污许可证、提供新增授信支持、供水及供电的,以及未经环境影响评价擅自批准有关综合规划和专项规划,不履行环境影响评价承诺致使环境影响评价要求长期得不到落实等行政不作为、失职渎职行为,严肃追究有关责任人员的责任,构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

聊城市人民政府办公室

2014年3月5日


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