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中共株洲市委、株洲市人民政府关于印发《株洲市两型建设实施纲要》的通知

颁布单位:湖南省株洲市人民政府 中共湖南省株洲市委 文号:
颁布日期:2014-02-28 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

中共株洲市委、株洲市人民政府关于印发《株洲市两型建设实施纲要》的通知

株发〔2014〕7号

各县市区党委和人民政府,各企事业单位,市直机关各单位、各人民团体和中央、省属在株各单位:

现将《株洲市两型建设实施纲要》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共株洲市委

株洲市人民政府

2014年2月28日

株洲市两型建设实施纲要

为认真贯彻落实市委十一届五次、六次全会精神,集中力量打好两型建设攻坚战,特制定本实施纲要。

一、指导思想和主要目标

我市自2007年12月14日获批国家综合配套改革试验区以来,两型社会建设取得了显著成效,积累了宝贵的经验。但我们面临的任务仍然艰巨繁重,必须把两型建设摆在更加突出的战略地位,进一步加大工作力度,确保全面完成试验区建设后阶段的任务,率先在全国建成两型社会。

(一)指导思想:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,全面落实省委“四化两型”、“三量齐升”的决策部署,坚持以发展两型产业为核心、以建设两型城镇为抓手、以创造两型环境为关键、以培育两型文化为基础、以创新体制机制为动力、以创建示范片区为牵引,勇于先行先试、敢闯敢试,努力在重化工产业转型、重大环境污染治理、建设美丽城乡等方面探出路子、积累经验、作出示范,奋力打造两型建设改革升级版。

(二)主要目标:到2017年,完成两型社会建设综合配套改革试验区主体任务,基本建立符合两型要求的体制机制、基本形成两型产业体系、基本解决重大环境污染治理问题、基本构建城乡一体化发展格局、基本形成两型文化特质、基本建成两型示范区。全市万元GDP能耗下降到0.75吨标准煤左右,城市生活垃圾无害化处理率达到100%,城市生活污水集中处理率达到90%,主要污染物排放总量累计减少10%,城区空气质量优良率按新标准达到85%,森林覆盖率保持在61%以上,湘江和大中型水库水质保持Ⅲ类标准及更优,集中式饮用水源达标率100%。力争创建成为国家环保模范城市、国家森林城市、国家智慧城市、全国文明城市。

二、重点任务

(一)加速推进产业转型升级。坚持绿色、低碳、循环、创新发展,调整优化三次产业结构,争取一、二、三产业比重调整到5:55:40;基本形成现代产业体系。

1.优化产业布局。按照主体功能区规划要求,合理布局各类产业,使各县市区的产业特色明显、优势突出。城镇坚持产业象限布局,防止工业污染围城;规划推进中环大道以内的工业企业迁入工业园区,原有用地实施“退二进三”;突出发展园区主导产业,提高产业集聚度,力争园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重达到65%以上,高新技术产业增加值占GDP的比重达到26%左右。

2.提高产业发展质量。提高产业准入门槛,新办的工业企业单位产出所需的地耗、能耗、水耗、材耗和污染物排放强度低于全国同行业水平。大力发展服务业,重点发展生产性服务业,对其用水、用电、用气等价格参照用于工业的价格执行。加快发展现代农业,支持发展各类农业合作社、家庭农场、农业企业,推进土地流转和规模经营,力争耕地流转比率达到45%左右。

3.强化科技创新驱动。以科技创新提升产业发展水平,加大研发培育节能环保、生物医药、电子信息等新兴产业的力度,加快推进新能源技术研究与推广应用,提高资源利用效率和资源循环利用水平;着重在重金属污染治理、污水(污泥)处理、垃圾处理、大气治理、新能源应用等领域加强科研攻关,强化科技成果转化和应用,力争科技进步对经济增长的贡献率超过60%。

(二)全力建设两型城镇和乡村。以建设低碳城镇和美丽乡村为重点,科学布局功能设施,促进人口在城镇相对均衡分布,在乡村相对集中居住,构建良好的绿色、低碳生活系统。

1.推进全域均衡发展。优化城镇布局和形态,重点发展“北部都市城镇群”和“南部城镇带”,规划建设“1个大城市、1个中等城市、4个小城市、30个左右万人以上小镇、300个左右农村新社区”。推进“株洲城区-醴陵市区-渌口镇区”经济社会一体化,大力推进“攸县县城-茶陵县城-炎陵县城”错位协作、一体化发展,重点建设一批特色小城镇。科学确定城镇用地规模和功能布局,划定城镇开发边界,坚定不移推进节约集约用地。推进城镇民生设施合理布局,力争实现500米有公交站、800米有学校、1000米有商场(店)、1500米有医院(诊所)、2000米有休闲绿地等。

2.建设两型化的基础设施和建筑。坚持两型标准,完善城镇基础设施,推进城镇生活污水和生活垃圾处理设施全覆盖,城区建成垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾处理场等;推动上规模的建筑和占地较大的单位建立雨水收集系统;完成城镇市政绿色照明改造。探索在新开发的片区实行“绿标”,依托现有山水脉络建设,大力发展绿色建筑,城镇新建面积在2万平方米以上的公共建筑和保障性住房都按绿色建筑标准建设,引导房地产开发项目执行绿色建筑标准;加大既有公共建筑和公共机构办公建筑节能改造力度,每年完成10万平方米左右的改造任务。

3.提高城乡管理水平。坚持和不断完善城市“两级政府、三级管理、四级网格”和“四化”的长效管理机制,力争全天候、全方位达到生态宜居城市要求。高标准完成村镇规划工作,开展村庄综合整治,持续推进农村清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源,完善农村环境卫生处理设施。

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