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呼和浩特市水土保持条例

颁布单位:内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会 文号:
颁布日期:2014-01-10 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

呼和浩特市水土保持条例

(2013年10月31日呼和浩特市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过

2014年1月10日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议批准修订)

第一章总则

第一条为了预防和治理水土流失,保护和合理利用水土资源,减轻水、旱、风沙灾害,改善生态环境,保障我市经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国水土保持法》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条在市行政区域内从事水土保持或者从事可能造成水土流失的生产建设活动的单位和个人,应当遵守本条例。

第三条水土保持坚持政府组织、公众参与、分区防治、分类指导、分级负责、多措并举、强化责任、加强监管的原则。

第四条市、旗县区人民政府应当加强水土保持工作的统一领导。在重点预防区和重点治理区建立水土流失防治目标责任制,将水土保持工作纳入政府考评体系。每年由上级人民政府对所属部门和下级人民政府落实水土保持责任进行考核奖惩。

第五条市人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的水土保持工作;旗县区人民政府水行政主管部门在市人民政府水行政主管部门指导下负责本辖区的水土保持工作。

发展改革、财政、经济信息、规划、国土资源、环境保护、城乡建设、交通运输、农牧业、林业、城管执法等有关部门按照各自职责,协同做好水土保持的相关工作。

第六条市、旗县区人民政府及其有关部门应当通过报刊、广播、电视、网络等大众媒体开展水土保持宣传教育,积极倡导生态文明建设,增强全社会的水土保持意识。

第七条市、旗县区人民政府水行政主管部门应当建立违法行为投诉、举报受理制度,并向社会公布受理投诉、举报电话。

第二章规划

第八条市、旗县区人民政府应当依据自治区水土流失调查结果,划定水土流失重点预防区和重点治理区并向社会公告。

第九条市、旗县区人民政府水行政主管部门在水土流失调查结果及水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上,会同同级人民政府发展改革、规划、财政、国土资源、农牧业、林业等有关部门,依据上一级人民政府批准的水土保持规划和水土保持技术规范,编制本辖区的水土保持规划,报同级人民政府批准后实施,并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

水土保持规划的内容包括系统分析和评价区域水土流失的面积、类型、分布、强度、成因、危害和发展趋势,水土流失类型区划分,水土流失防治目标、任务、措施、投资和效益分析等。

第十条有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划,在实施过程中涉及扰动、破坏原有地貌和植被,土石方开挖、排弃的,规划组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施;对水土保持功能造成重大影响的,在规划中单设水土保持篇章。

规划组织编制机关在规划报请批准前应当征求同级人民政府水行政主管部门的意见。

第三章预防

第十一条水土流失的预防坚持保护优先、预防为主的方针。严格保护原有植被和地貌,减少自然灾害和人为活动造成的水土流失,避免重开发轻保护、先破坏后治理。

第十二条市、旗县区人民政府按照水土保持规划,以封育保护、生态修复为主要措施,组织全民植树种草,扩大林草覆盖面积,保护植被、涵养水源,加强对生产建设活动管理,减少对地表的扰动,预防和减轻水土流失。

旗县区人民政府应当划定封山禁牧范围并向社会公告,在封山禁牧区域的主要路口、边界等地设立明显标志。

第十三条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域,从事涉及扰动、破坏原有地貌和植被,土石方开挖、排弃的生产建设活动,生产建设单位应当自行或委托有资质的单位编制水土保持方案,报市、旗县区人民政府水行政主管部门审批,严格按照批准的水土保持方案,采取水土流失预防和治理措施。

第十四条市级以上人民政府水行政主管部门批准的水土保持方案的生产建设项目,生产建设单位应当将水土保持防治工程纳入主体工程项目施工管理中;在项目开工前依据水土保持方案制定与主体工程进度相适应的水土保持实施计划,报市人民政府水行政主管部门备案。同时将水土保持实施计划抄送项目所在地的旗县区人民政府水行政主管部门。

水土保持实施计划应当包括以下主要内容:

(一)组织领导与施工管理;

(二)水土保持各项措施及实施进度安排;

(三)水土保持年度投资安排。

生产建设单位应当每季度向市、旗县区人民政府水行政主管部门报告水土保持实施计划的落实情况。

第十五条依法应当编制水土保持方案的建设单位应当按照批准的水土保持方案有关内容进行施工,实施水土保持方案的资金应当专项用于预防和治理水土流失。

第十六条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目在施工过程中,生产建设单位应当采取相应措施,防止因施工引起水土流失。

对生产建设活动占用的地表土应当进行单独剥离、保存和利用,有效保护地表土资源。

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