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揭阳市人民政府关于积极稳妥推进户籍管理制度改革实施意见

颁布单位:广东省揭阳市人民政府 文号:暂无
颁布日期:2014-01-29 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

揭阳市人民政府关于积极稳妥推进户籍管理制度改革实施意见

揭府〔2014〕11号

各县(市、区)人民政府(管委会),市府直属各单位:

为积极稳妥推进户籍管理制度改革,更好地服务我市中心城区扩容提质,建设粤东经济强市和粤东上善新区,根据国务院、省政府办公厅有关文件精神,结合本市实际,特就户籍管理制度改革提出如下实施意见:

一、指导思想和基本原则

以党的十八大精神为指导,以贯彻落实党的十八届三中全会有关深化城乡发展一体化体制机制改革决定为统领,以人为本的城镇化工作为核心,按照“科学发展、先行先试,立足当前、着眼长远”的总体要求,围绕中央、省有关户籍管理制度改革的部署及我市城镇化发展和中心城区扩容提质需求,积极稳妥地推进“一元化”户籍管理制度改革,逐步取消农业户口、非农业户口界限,切实保障农民合法权益,引导农村居民向城镇有序转移;着力完善配套政策,统筹推进城乡公共资源均衡配置,实现城乡统一公共服务和社会保障,使城镇化和新农村建设相互促进、协调发展,形成流动合理、权益公平、城乡一体的户籍制度体系。

二、分步实施,积极稳妥推行“一元化”户籍管理制度

以突出重点、兼顾一般、分类分步有序推进为原则,结合我市城乡区域发展和人口分布实际,逐步取消农业户口、非农业户口的划分,实现“一元化”户籍管理制度,积极稳妥地推进“一元化”户籍管理制度改革。

(一)市区(含榕城区、空港区、蓝城区、揭东区)实行城乡居民统一的户口管理制度分两个阶段实施:

第一阶段:2014年2月1日开始,以榕城区、空港经济区及蓝城区驻地的磐东办事处为先行点,实行“一元化”户籍管理制度,把辖区内农业户籍人口统一划转为城镇居民户口。划转后市区城镇户口居民数量达到100万以上。

第二阶段:2016年前,市区全面实行“一元化”户籍管理制度,辖区内农业户籍人口全部划转为城镇居民户口,使市区城镇户口居民数量达到200万以上。

市区农业户籍人口实行城镇居民户口管理后,保持原农村集体经济组织成员身份,并继续享受相关政策。

(二)各县(市)区也要根据本地城镇化建设进展以及对土地资源依赖程度等情况进行综合分析,参照揭阳市区做法,积极稳妥推行“一元化”户籍管理制度。

(三)各地党政要坚持积极稳妥、统筹城乡、以人为本、公平合理的原则,抓好有关工作部署的落实,切实保障原农业户籍人口的合法权益,做到积极稳妥、规范有序;要坚持正确舆论导向,组织街道、乡镇、居委会等基层组织进村入户开展宣传发动,促使群众理解、支持“一元化”户籍管理制度,确保各项工作稳妥有序推进。政府各职能部门要对与城乡居民统一的户口管理制度改革相关的制度和政策进行分析研究,加大与之配套的农民土地权益、教育、卫生、劳动保障、社会保障、住房、计划生育等政策的改革力度,着力推进基本公共服务均等化。今后各地、各部门出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施时,不能与户口性质挂钩;在涉及户籍问题时,统一称为城镇居民户口。

三、以人为本,合理放宽城镇入户条件

坚持以人为核心的城镇化,通过调整完善户口迁移政策,逐步缩小常住人口、户籍人口两个城镇化率之间的差距,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。

(一)夫妻、父母及子女的投靠入户。

1、夫妻投靠。申请人实际已在配偶户口所在地生活或工作的,办理户口迁移不受婚龄限制,可迁入配偶户口所在地。与军人、港澳台同胞、华侨结婚的申请人,要求到配偶父母户口所在地生活和工作的,准许其将户口迁入配偶父母处。共同生活居住的未婚子女准予随迁。

2、父母到城镇投靠成年子女(在校学生除外)。被投靠人必须在本市有合法固定住所,投靠人不受身边是否有其他子女的限制,可自愿选择随任一子女投靠落户。

3、子女投靠父母。共同生活居住的未婚子女不受年龄限制,可随时投靠父母,且被投靠人必须在本市有合法固定住所。

4、属于离(退)休、退职、下岗、企业破产等原因,本人及配偶已返回原籍生活且有合法住所的,可申请户口迁入。

(二)出生登记入户。

1、婴儿出生登记入户。1998年7月22日(含当天)以后出生的婴儿可自愿选择随父或母入户;1998年7月22日以前出生,据实给予办理入户。

2、非婚生育婴儿入户。非婚生育婴儿入户时父母仍未办理结婚手续的,优先随母入户,经确认其有父子关系的,也可办理随父入户。

3、弃婴(弃童)入户。承担弃婴(弃童)收养任务的社会福利机构凭《广东省社会福利机构接收弃婴(弃童)审批表》到所属公安派出所办理弃婴(弃童)的入户申报手续。

(三)购(建)房入户。

在本市购买商品住房或自建房(已办理房屋产权证、土地使用权证)并入住的,可以申请办理本人、配偶以及共同生活居住的父母、未婚子女户口迁入。

(四)工作调动、人才引进入户。

1、经组织、人力资源和社会保障部门批准调入或公开招聘录用的公务员、企事业单位职工,凭组织、人力资源和社会保障部门的调动(录用、聘用)通知书和调动(录用、聘用)人员情况登记表办理迁入手续,其配偶及共同生活居住的未婚子女可随迁。

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