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合肥市人民政府办公厅关于加强电梯安全工作的意见

颁布单位:安徽省合肥市人民政府办公厅 文号:暂无
颁布日期:2013-12-13 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:房产纠纷

合肥市人民政府办公厅关于加强电梯安全工作的意见

合政办〔2013〕54号

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快,我市电梯数量增长迅速,电梯安全问题日益突出。为切实做好电梯安全工作,保障广大人民群众生命财产安全,结合我市实际,现提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

以科学发展观为统领,坚持以人为本、安全第一、预防为主、明确责任、快速反应、综合治理的原则,构建政府主导、部门联动、属地管理、企业主体、行业自律、社会参与的电梯安全监督管理体系,强化安全意识,落实安全责任,严格安全监管,科学处置电梯突发事件,最大限度地防止和减少电梯安全事故。

二、明确电梯安全各方职责

(一)电梯使用管理责任主体。

电梯使用单位是电梯使用管理的责任主体。电梯使用单位按照“谁所有谁负责、谁共有谁负责、谁主管谁负责”的原则确定。电梯由所有权人自行管理的,该电梯所有权人为电梯使用单位;电梯所有权人委托物业服务企业或其他管理人管理电梯,受托人为电梯使用单位;电梯所有权为共有的,且共有人未委托的,应通过书面协议确定电梯使用单位。电梯所有权人出租、出借或者以其他方式转移物业使用权的,应约定电梯使用单位。尚未移交的新安装电梯,项目建设单位为电梯使用单位。经济适用房、廉租房、公共租赁房、拆迁安置房等保障性住宅(小区)电梯,由所在乡镇政府(街道办事处)会同当地建设、房产、民政、质监、安监等部门,协调落实电梯使用单位。未落实使用单位的电梯,不得投入使用。电梯使用单位应当履行法律、法规规定的相关责任和义务。

(二)电梯生产和检验检测单位责任。

电梯制造单位对电梯质量及安全性能负责,对出厂电梯的安装、改造、维修、维护保养、使用等环节进行安全指导和监控,并按照国家有关规定进行校验和调试。电梯安装改造维修和维护保养单位负责相应环节的施工质量、现场安全及作业人员安全教育培训。电梯检验检测单位承担电梯安全法定检验、技术鉴定及风险评估工作,对其检验检测结果、鉴定结论负责。

(三)各级政府职责。

县(市)区政府和开发区管委会对本辖区电梯安全工作负总责,督促相关部门认真履行电梯安全监管职责,及时协调解决电梯安全工作中的重大问题和事项。乡镇政府(街道办事处)负责本辖区电梯安全管理,督促电梯使用单位和维护保养单位落实安全责任,组织开展电梯安全隐患日常排查治理,协调处置涉及电梯安全问题的投诉和纠纷,协调落实电梯运行、维护保养、维修、改造、更新等经费。

(四)部门监管职责。

市质监部门依法对电梯生产、经营、使用和检验检测单位实施安全监督管理,宣传电梯相关法律法规和安全使用知识,牵头部署电梯专项整治和安全大检查工作,办理电梯使用登记,对电梯作业人员进行考核和发证,依法查处电梯销售、安装、改造、维修、使用和检验过程中存在的违法违规行为,接到重大隐患报告后,及时进行调查处理,督促有关单位消除事故隐患,制定电梯事故应急预案,按权限依法组织或参与电梯事故调查。市城乡建设部门负责按照《住宅设计规范》(GB50096-2011)等标准,对电梯机房、井道、底坑的设计和土建工程的质量监督,督促建筑施工总承包单位依法与在同一作业区域内进行电梯安装的单位签订安全生产管理协议,明确各自的安全职责,根据相关规范,督促建设单位将电梯检测验收合格证明作为建筑工程竣工验收前提条件之一。市公安部门负责电梯事故现场秩序维护,依法查处破坏电梯设施、危害公共安全等违法行为,实施电梯消防安全监督管理,配合有关部门开展应急救援工作。市房产部门负责督促物业服务企业落实电梯安全使用管理责任,将电梯安全使用管理纳入物业服务企业年度考核,依法、依规处理电梯安全使用管理责任落实不到位、存在违规行为的物业服务企业。市安监部门负责电梯安全的综合监督管理,指导协调、监督各有关行业管理部门依法履行电梯安全管理职责,将有关行业管理部门电梯安全监督管理工作纳入年度安全生产目标考核,根据本级政府授权或者委托,依法组织或参与电梯相关事故的调查工作。市招投标部门负责电梯招投标活动的监督管理,将电梯企业的质量安全诚信信息纳入电梯招投标评审内容。市应急部门负责电梯应急救援工作的组织、协调,统筹应急资源,依法依规开展电梯应急救援工作。市工商部门会同有关部门制订电梯日常维护保养合同示范样本,供电梯使用单位与维保单位订立合同时参照使用。市经信部门负责协调移动、联通、电信相关运营企业加强电梯井道综合信息通信网络覆盖。市教育、交通运输、商务、卫生、旅游等部门负责本行业、本系统公共场所电梯使用安全的监督管理和综合协调。

三、健全电梯事故应急救援体系

(一)明确电梯应急救援主体。

电梯使用单位是电梯突发事件的应急处置责任主体。电梯使用单位应当根据本单位实际,配备电梯安全管理人员,落实每台电梯的责任人,配置必备的专业救助工具及24小时不间断的通讯设备;制定电梯事故应急措施和救援预案,并定期组织演练;发生乘客被困故障时,迅速采取措施对被困乘客进行抚慰并组织救援。

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