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合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市公共资源交易投诉处理暂行办法的通知

颁布单位:安徽省合肥市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2013-12-19 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市公共资源交易投诉处理暂行办法的通知

合政办〔2013〕57号

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

经市政府同意,现将《合肥市公共资源交易投诉处理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

2013年12月19日

合肥市公共资源交易投诉处理暂行办法

第一章总则

第一条为了进一步维护国家利益、社会公共利益和公共资源交易各方主体合法权益,建立公平、高效的公共资源交易活动投诉处理机制,规范投诉及受理投诉行为,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《合肥市公共资源交易管理条例》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内公共资源交易活动的投诉及其处理工作。公共资源交易活动包括交易文件(含答疑、变更通知等)发出、资格审查、投标、开标、评标、中标、项目考查、合同签订及项目履约等各阶段。

第三条合肥市公共资源交易监督管理局(以下简称市公管局)负责管理全市行政区域内招投标活动的投诉及处理工作;投诉事项涉及国家工作人员违规违纪行为的,由市监察局负责处理;投诉事项涉及有关行政管理工作的,有关行政管理部门应协助调查处理。

第四条公共资源交易竞争主体或者其他利害关系人(以下简称投诉人)认为公共资源交易活动不符合法律、法规和有关规章规定的,可依法投诉。

前款所述其他利害关系人是指竞争主体以外的,与交易项目或者交易活动有直接和间接利益关系的法人、其它组织和自然人。

第五条投诉人投诉实行实名制,投诉事项应当真实具体,有事实依据,不得进行虚假、恶意投诉。

第二章投诉的提起与受理

第六条投诉人认为公共资源交易活动使自己合法权益受到损害的,可依法先行向招标人或出让方(以下简称“项目单位”)、公共资源交易中介机构提出书面异议;项目单位、公共资源交易中介机构未在规定期限内作出答复或对其答复不满意的,投诉人可依法向市公管局提起投诉。

投诉人应在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。中标结果公示期结束之日起10日后不再受理。

第七条投诉人投诉时,须提交投诉书。投诉书包括下列内容:

(一)投诉人名称、地址及有效联系方式等;

(二)被投诉人名称、地址;

(三)提起投诉日期;

(四)投诉具体事项及事实依据、投诉请求和主张事项;

(五)有效线索和相关证明材料;

(六)署名。投诉人为法人的,应当由法定代表人或授权代表签字并加盖公章;其他组织或个人投诉的,投诉书须由其主要负责人或者投诉人本人签字,并附有效身份证明复印件。自然人投诉的,还应提供其与公共资源交易活动有利害关系的相关证明材料。

外文投诉书应当同时提供中文文本;投诉事项以中文文本表达内容为准。

第八条投诉人可以直接投诉,也可以委托代理人代理投诉事务。代理投诉事务时,代理人应将授权委托书连同投诉书一并提交投诉受理部门;授权委托书应当明确委托代理的权限和事项。

第九条市公管局收到投诉书后,应当在3个工作日内进行审查,并根据事实情况分别做出以下处理决定:

(一)不符合受理条件的,作出不予受理决定,并将不予受理的理由书面告知投诉人;

(二)符合受理条件的,作出受理决定,收到投诉书之日即为受理日。

第十条投诉有下列情形之一的,不予受理:

(一)投诉人未参与本次投诉涉及的公共资源交易活动,或与该投诉事项无任何利害关系的;

(二)投诉事项或投诉请求不明确,未提供有效线索、证据或相关证据、证明材料不齐全,无法查证的;

(三)投诉书署名不符合本办法第七条规定的;

(四)逾期投诉的;

(五)投诉人对项目单位、公共资源交易中介机构作出答复不满意,未在规定时间内提出新的证据的;

(六)投诉事项已由其他行政监督部门受理或者正在办理的;

(七)投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

第十一条投诉受理部门负责投诉处理的工作人员,有下列情形之一的,应当主动回避:

(一)是被投诉人、投诉人近亲属,或者其近亲属是被投诉人、投诉人单位主要负责人的;

(二)在近3年内本人曾在被投诉人单位担任高级管理职务的;

(三)与被投诉人、投诉人有其它利害关系,可能影响对投诉事项公正处理的。

应当回避而不主动回避的,市公管局应当责令其回避。

第十二条市公管局负责对投诉事项(含不予受理的投诉)进行登记,确定投诉调查、处理的责任部门和责任人员。

第三章投诉处理与决定

第十三条处理投诉事项原则上采取书面审查办法,调取、查阅有关文件,调查、核实有关情况。必要时可进行调查取证,听取被投诉人的陈述和申辩,也可以组织投诉人和被投诉人当面进行质证。

第十四条调查取证时,应当由两名以上行政执法人员进行,并做笔录,交被调查人签字确认。以下证据经审查属实,符合法定条件,可作为投诉处理决定的依据:

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