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枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市建成区燃煤锅炉煤改气工作实施方案的通知

颁布单位:山东省枣庄市人民政府办公室 文号:枣政办发〔2013〕40号
颁布日期:2013-12-16 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:涉外仲裁

枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市建成区燃煤锅炉煤改气工作实施方案的通知

各区(市)人民政府,枣庄高新区管委会,市政府各部门,各大企业:

《枣庄市建成区燃煤锅炉“煤改气”工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

枣庄市人民政府办公室

2013年12月16日

枣庄市建成区燃煤锅炉“煤改气”工作

实施方案

为减轻燃煤污染,改善城市建成区空气环境质量,保障人民群众身体健康和环境权益,根据《山东省2013-2020年大气污染防治规划》有关要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导,坚持“生态立市”理念,通过实施建成区内燃煤锅炉“煤改气”(将燃煤锅炉改造为使用天然气等清洁能源)及城市燃气基础设施建设,逐步减少城区燃煤消耗量,降低燃煤污染负荷,有效改善空气环境质量,推进生态枣庄建设。

二、任务目标

按照“凡煤必改、分步实施”的原则,利用两年时间(2014-2015年)完成城区内燃煤锅炉治理改造。首先在机关、事业单位推行,然后在服务业及工业企业开展。城区天然气管网和热电联产集中供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉可自主选择替代方式;天然气管网和热电联产集中供热管网覆盖不到的区域,优先发展天然气管网;无法铺设管网的区域,燃煤锅炉可实施空气热源泵、太阳能等清洁能源改造。通过天然气等清洁能源替代,拆除和改造城市建成区内387台(1089蒸吨)燃煤锅炉,减少燃煤46.88万吨(具体见附件1)。33台(76蒸吨)并入集中供热管网,354台(939蒸吨)实施“煤改气”,需新增天然气约1.5亿立方/年,另需配套铺设燃气管网、建设天然气液化调峰储气设施和应急调峰气源等项目。

三、组织领导和单位职责

(一)组织领导。成立由市政府分管副市长任组长的“煤改气”工作领导小组,负责领导和协调全市“煤改气”工作。领导小组办公室设在市环保局,具体负责组织、调度、考核、汇总等工作。各区(市)政府、枣庄高新区管委会是“煤改气”工作的实施主体。全面负责辖区范围内燃煤锅炉替代拆除和燃气调压站选址、管网铺设协调等工作,确保各项工作任务按期完成。

(二)领导小组成员单位职责具体如下:

市环保局:负责对建成区分散式燃煤锅炉替代拆除工作进行督促检查、统计汇总,牵头组织实施非工业锅炉改造,配合财政部门争取上级专项资金、监督补助资金使用等工作。

市发改委:牵头落实新增供气计划、气源引入、气源统筹协调等工作;制定天然气供应保障方案。

市经信委:牵头组织实施工业锅炉改造等工作。

市财政局:负责制定出台锅炉改造、管网建设等相关补贴政策和奖励办法,争取上级资金支持,落实燃煤锅炉治理改造补助资金等工作。

市规划局:负责气源、燃气设施、调峰设施等工程的规划与布局等工作。

市住建局:牵头组织实施气源引入工程、城市输配管网、燃气调峰设施等工程建设;负责燃气行业准入和管理。

市人社局:负责将“煤改气”工作纳入年度目标责任考核体系,配合领导小组办公室开展考核工作。

市物价局:负责燃气价格监管工作。

市工商局:配合开展对餐饮、宾馆、洗浴等服务业单位燃煤锅炉的替代拆除工作。

市质监局:负责锅炉改造质量的监督检验工作。

市安监局:配合有关部门开展联合执法行动,依法调查处理安全生产事故。

市城管局:配合环保部门开展联合执法行动,查处建成区污染严重的燃煤设施。

市教育局:配合开展教育系统燃煤锅炉替代拆除工作。

市卫生局:配合开展卫生系统燃煤锅炉替代拆除工作。

市监察局、市政府督查室:负责对“煤改气”工作成员单位、各区(市)政府、高新区管委会工作开展情况进行督导、检查。

枣庄广播电视台、枣庄日报社:负责“煤改气”宣传报道工作。

四、保障措施

(一)强化资金扶持。各区(市)要将实施“煤改气”作为保障和改善民生的重点项目,按照“工程分级实施,资金分级筹措”的原则,加大资金筹措力度,建立政府、企业、社会多元化筹措机制。锅炉产权所有单位是燃煤锅炉改造投入主体,各级财政部门要采取以奖代补方式对燃煤锅炉改造给予补助;市属行政、事业单位燃煤锅炉改造项目由市财政给予补助,区(市)项目按属地管理原则,由所属区(市)财政给予补助。对燃煤锅炉改造任务完成好的区(市),市里给予奖励。市里将对天然气管网建设给予适当补贴。

(二)强化督导考核。领导小组办公室要组织成员单位对区(市)定期现场督导,及时了解和掌握各项工作进展情况、存在问题,并提出合理化建议。自2013年12月份,每月召开1次调度会议,并按月通报“煤改气”工作进展情况。对工作进度明显落后的区(市)、部门单位,由市监察局按照有关程序和规定进行督导、约谈。将实施“煤改气”工作纳入区(市)年度目标责任考核体系,对完成年度工作任务的,给予表彰奖励;对工作不力、完不成年度任务的,将依照有关规定追究相关人员的责任。

(三)广泛宣传发动。利用新闻媒体等多种方式,大力宣传燃煤锅炉“煤改气”工作的重大意义和各项扶持政策,营造良好的社会舆论氛围,引导燃煤锅炉使用单位抓紧治理改造,推动“煤改气”工作顺利实施。

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