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济宁市人民政府关于印发《济宁市行政应诉办法》的通知

颁布单位:山东省济宁市人民政府 文号:济政发〔2013〕21号
颁布日期:2013-12-31 失效日期:2018-12-31
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

济宁市人民政府关于印发《济宁市行政应诉办法》的通知

各县(市、区)人民政府,济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会,市政府各部门,各大企业,各高等院校:

现将《济宁市行政应诉办法》印发给你们,请认真贯彻实施。

济宁市人民政府

2013年12月31日

济宁市行政应诉办法

第一条为规范行政应诉行为,促进行政机关依法行政,根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政监察法》、《山东省行政程序规定》等法律、法规、规章,结合我市实际,制定本办法。

第二条本市行政机关和法律、法规授权的组织(以下统称行政机关)的行政应诉行为,适用本办法。

第三条本办法所称行政应诉,是指行政机关在公民、法人或者其他组织对其作出的具体行政行为不服向人民法院提起诉讼后,作为被告依法参加诉讼的活动。

第四条市人民政府法制工作机构负责对本市行政机关的行政应诉工作进行指导和监督。

市、县(市、区)人民政府法制工作机构负责对本行政区域内行政机关的行政应诉工作进行指导和监督。

第五条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的,作出被诉具体行政行为的行政机关是行政应诉机关。

两个以上行政机关作出同一具体行政行为的,共同作出具体行政行为的行政机关是行政应诉机关。

经复议的案件,复议机关决定维持原具体行政行为的,作出原具体行政行为的行政机关是行政应诉机关;复议机关改变原具体行政行为的,复议机关是行政应诉机关。

法律、法规授权的组织所作出的具体行政行为,该组织是行政应诉机关。

行政机关委托的组织所作出的具体行政行为,委托的行政机关是行政应诉机关。

第六条行政机关收到人民法院的行政应诉通知后,应当确定行政应诉承办机构。

行政应诉承办机构可以是行政机关履行相应行政职责的业务工作机构,也可以是行政机关的法制工作机构。

市、县(市、区)人民政府的行政应诉工作,由其政府办公室和政府法制工作机构组织实施。

第七条行政应诉机关应当做好下列工作:

(一)审查案件有关情况,提出由行政机关法定代表人或委托代理人出庭应诉的建议;

(二)撰写并提交答辩状、代理词,提交证据、依据和其他有关材料;

(三)组织人员出庭应诉和旁听;

(四)负责行政应诉案件材料的立卷归档,按照有关规定报备;

(五)根据需要起草行政应诉工作报告,对行政应诉过程中的情况和问题进行总结分析;

(六)法律、法规和规章规定的其他工作。

第八条市、县(市、区)人民政府为行政应诉机关的,其政府办公室收到人民法院的应诉通知书和《起诉状》副本后,及时报本级人民政府确定行政应诉承办机构,并应当在2日内转送行政应诉承办机构和同级政府法制机构。

涉及两个以上行政应诉承办机构的,由政府法制机构提出应诉主办机构、协办机构意见报本级人民政府确定。

第九条行政应诉承办机构应将其答辩状和证据、依据等相关材料报送同级政府法制机构进行合法性审查,必要时政府法制机构可以组织专家论证。

市、县(市、区)人民政府法制机构在对行政应诉承办机构报送的相关材料审查后,应当及时拟制法定代表人身份证明和授权委托书,并督促行政应诉承办机构办理行政应诉相关手续。

第十条行政机关在收到起诉状副本后,发现有下列情形之一的,应当在法定期限内向人民法院提出异议:

(一)属于行政复议前置,但未经行政复议的;

(二)依法应当由行政机关作出最终裁决的;

(三)依法不属于受诉人民法院管辖的;

(四)原告不具备主体资格的;

(五)起诉超过法定期限的;

(六)法律、法规规定的其他情形。

第十一条行政机关在行政诉讼中,应当依法对其作出的具体行政行为承担举证责任。

行政应诉机关应当自收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提交答辩状,并提供当初作出具体行政行为的证据、依据。

因不可抗力或者其他正当事由,不能在法定期限内向人民法院提交证据、依据的,行政应诉机关应当及时以书面形式向人民法院提交延期提供证据、依据的申请。

第十二条有下列情形之一的,行政机关法定代表人应当出庭应诉:

(一)涉及共同诉讼、集团诉讼的行政诉讼案件;

(二)社会影响重大、案情复杂的行政诉讼案件;

(三)对本机关行政执法可能产生重大影响的行政诉讼案件;

(四)上级行政机关要求应诉机关法定代表人出庭应诉的行政诉讼案件;

(五)人民法院通知行政机关负责人出庭应诉的行政诉讼案件。

(六)其他重大行政诉讼案件。

除前款规定应当出庭应诉的案件外,行政机关法定代表人确有正当理由不能出庭应诉的,可以委托本机关分管负责人出庭应诉。

第十三条行政机关法定代表人是履行行政应诉职责的第一责任人,应当积极出庭应诉。

第十四条行政机关委托律师作为诉讼代理人的,应当有本机关工作人员作为诉讼代理人共同参加诉讼。

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