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保定市人民政府办公厅关于印发保定市划定禁止销售使用高污染燃料区域工作实施方案的通知

颁布单位:河北省保定市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2013-12-26 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

保定市人民政府办公厅关于印发保定市划定禁止销售使用高污染燃料区域工作实施方案的通知

〔2013〕保市府办293号

各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市政府有关部门:

《保定市划定禁止销售使用高污染燃料区域工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,做好相关工作。

2013年12月26日

保定市划定禁止销售使用高污染燃料区域工作

实施方案

为加强大气污染防治工作,改善城市环境质量,保障居民身体健康,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律、法规,按照河北省委、省政府《关于印发<河北省大气污染防治行动计划实施方案>的通知》(冀发〔2013〕23号)和市政府办公厅《关于印发保定市大气污染防治总体工作方案的通知》(保市政办〔2013〕21号)要求,现就我市部分区域禁止销售使用高污染燃料(以下简称“禁燃区”)制定如下实施方案:

一、实施依据和目标

(一)实施依据。《中华人民共和国大气污染防治法》第二十五条规定:“国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施,改进城市能源结构,推广清洁能源的生产和使用。大气污染防治重点城市人民政府可以在本辖区内划定禁止销售、使用国务院环境保护行政主管部门规定的高污染燃料的区域。该区域内的单位和个人应当在当地人民政府规定的期限内停止燃用高污染燃料,改用天然气、电或者其他清洁能源。”

(二)工作目标。加快能源结构调整步伐,在限定的时间内禁燃区内全面淘汰煤炭、重油、直接燃烧的生物质等高污染燃料,改用天然气、电等清洁能源,或采用集中供热,减少大气污染物排放,改善城区大气环境质量。城市禁燃区面积不低于建成区面积的80%。

二、实施原则

(一)突出重点,统筹兼顾。以中心城区为实施重点,兼顾对中心城区大气环境质量影响较大的其他地区;以淘汰燃煤锅炉为重点,兼顾其他使用高污染燃料设施的淘汰工作。

(二)立足现状,先易后难。根据城市集中供热管网和天然气供应管网等基础设施建设现状,优先在基础设施完善区域开展实施工作,同时积极推进集中供热、天然气管网工程等基础设施建设,保障热力和天然气供应。

(三)循序渐进,分步实施。根据大气污染防治现状,南、北、新三区及高新区划定为禁燃区,2017年底前分二期推进实施。适时扩大禁燃区范围,逐步由市区建成区向近郊扩展。

三、实施范围和期限

一期至2015年底,东二环、北二环、西二环、南二环围合区域124平方公里范围内;

二期至2017年底,东三环、北三环、西三环、南二环围合区域除上述封闭区域外的其他区域;

位于禁燃区范围内的大唐保定热电厂、大唐保定热电厂八期、大唐清苑热电厂、北三环调峰热源厂、电谷新区供热站等集中供热热源点除外;

满城、清苑、徐水、安新四县的禁燃区划定工作与中心城区同步,于2017年底前完成禁燃区内高污染燃料的替代工作,具体实施范围及期限由当地政府提出,报请市政府同意后另行发布。

市政府将根据城市总体规划以及大气污染防治需要,适时划定新的禁燃区并予以公布。

四、主要任务

(一)发布通告,规定具体实施范围和完成时间要求。

(二)禁燃区范围内停止新建、改建、扩建使用高污染燃料设施的审批,并加强执法检查,确保不产生新的使用高污染燃料设施。

(三)组织开展现有高污染燃料设施(集中供热设施除外)的淘汰工作,督促业主在规定期限前自行淘汰高污染燃料设施,改用天然气、液化石油气、电等清洁能源,或改用城市集中供热。

(四)组织开展煤炭市场清理整顿工作,全面清理整顿从事生产、加工、经营、运输的各类煤炭企业。严禁高硫分(硫分高于1%)、高灰分(灰分高于15%)燃煤进入市区。

(五)对暂不具备热电联产集中供热或天然气等清洁能源供应条件的,经市政府同意后可暂缓实施,但要制定改造或淘汰计划。

(六)对逾期继续燃用高污染燃料的,由环保部门组织市政府有关部门责令拆除或没收其燃用高污染燃料的设施。

五、保障措施

(一)加强组织领导。全市禁止销售使用高污染燃料在保定市大气污染防治工作领导小组领导下开展工作。三区政府、高新区管委会及市环保局、市发改委、市财政局、市工信局、市公用事业局、市质监局、市工商局、市规划局、市住建局、市公安局等相关部门要各司其职,密切配合,协调联动,共同抓好大气污染防治禁燃区各项工作落实。

三区政府、高新区管委会:对所辖区内禁燃区实施工作负总责;成立相应机构组织辖区相关部门按照实施方案规定要求时限,分期分批地完成本辖区范围内高污染燃料设施改用清洁能源工作;协助供热供气单位做好管网建设工作;制定淘汰高污染燃料设施财政补贴办法;组织对高污染燃料设施改造情况进行检查,对拒不改造的单位和个人依法进行查处;对按期淘汰高污染燃料设施的单位和个人按标准进行补助和奖励。

市环保局:协助相关部门制定高污染燃料设施年度改造计划和考核办法,加强对各县(市、区)、开发区划定区域内淘汰高污染燃料改用清洁能源工作的指导,对逾期继续使用高污染燃料的,组织有关部门联合执法,按照《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定,责令拆除或者没收使用高污染燃料的设施。

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