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延安市人民政府关于印发《延安市市级财政专项资金项目库管理办法(试行)》的通知

颁布单位:陕西省延安市人民政府 文号:延政发〔2013〕145号
颁布日期:2013-11-27 失效日期:2016-01-01
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:取保候审

延安市人民政府关于印发《延安市市级财政专项资金项目库管理办法(试行)》的通知

各县区人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:

《延安市市级财政专项资金项目库管理办法(试行)》已经市政府同意,现印发你们,请遵照执行。

延安市人民政府

2013年11月27日

延安市市级财政专项资金项目库管理办法

(试行)

第一章总则

第一条为加强市级财政专项资金管理,建立科学、规范、高效的运行机制,根据《中华人民共和国预算法》和《陕西省人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条市级财政专项资金项目库(以下简称项目库)是对市级财政专项资金项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。项目库分为市级部门项目库和市级财政项目库。

第三条市级财政专项资金均实行项目库管理,做到横向到边、纵向到底、各级联网、数据共享。

第四条项目库管理应遵循以下基本原则:

(一)统一建设、分工负责原则。市财政局负责全市项目库的统一管理、制度及信息系统建设,市级主管部门负责本部门项目库的管理;

(二)保证重点、滚动管理原则。按照规范程序进行申报审核,及时入库,择优排序,保证重点,定时清结,滚动管理;

(三)全程监管、追踪问效原则。已安排的项目实行预算分配、执行、监督、决算和绩效评价全过程管理,确保项目资金安全、规范。

第二章项目库的管理与项目分类

第五条市级主管部门负责本部门项目库的设立和管理,对市级相关单位申报的项目和各县区对口部门汇总报送的项目进行审核、筛选、排序后进入项目库。市级部门项目库由本部门履行预算管理工作的科室或部门指定的职能机构具体管理。

市级部门项目库管理的主要职责:

(一)根据本部门工作职责和经济社会发展的需要,会同财政等相关部门提出专项资金项目安排的重点、方向和绩效目标,发布项目征集指南或文件,征集具体项目;

(二)开展项目评审论证,对所征集的项目进行评审汇总,将符合条件的项目择优筛选、排序后形成项目计划,报送市级财政项目库;

(三)组织开展项目绩效评价;

(四)配合市财政局对市级财政项目库实施清理和滚动管理;

(五)检查监督项目库中已安排项目的实施情况。

第六条市级财政项目库由市财政局设立,对市级主管部门和各县区财政部门申报的项目进行审核、筛选、排序后,进入项目库。市级财政项目库由负责市级部门预算编制的机构具体管理。

市级财政项目库管理的主要职责:

(一)制定市级财政专项资金项目库管理制度和办法;

(二)审查市级部门和县区财政部门上报的项目,提出审核意见;

(三)组织开展重点项目的绩效评价;

(四)检查监督项目库中已安排项目的实施情况;

(五)定期组织项目库清理;

(六)开发、管理和维护项目库系统。

第七条项目库项目实行分类管理。

(一)按资金分配方式分为:项目申报类和因素分配类;

(二)按项目设立的主体分为:中、省确定项目,市委、市政府确定项目,部门项目和其他项目;

(三)按项目实施期限分为:跨年度项目、一次性项目和经常性项目;

(四)按项目入库时间顺序分为:延续项目、结转备选项目、新增项目。

第三章项目的申报与审核

第八条根据市财政设立的专项资金类别,项目申报类中除基本建设资金外,其他申报项目类的资金,项目申报与审核程序如下:

(一)每年7月份,市级主管部门(或会同市财政局)发布项目征集指南或文件,征集下年度具体项目;

(二)项目单位按照指南要求,通过项目库系统申报项目,同时,填报项目标准文本,并附报相关的法人证明文件、企业营业执照、组织机构代码以及与项目相关的审批(核准、备案)文件等;

(三)县区主管部门会同同级财政部门对申报的项目进行审核筛选排序后,将符合条件的项目汇总上报市级部门项目库;

(四)市级主管部门会同市财政局对县区和市级相关部门上报的项目进行审核,其中对社会影响较深、数额较大、专业性较强的重点项目,可根据需要组织专家或委托中介机构进行评审,并依据审核通过的项目,编制项目计划。

第九条项目审核的主要内容包括:申报的项目是否符合相关政策规定;申报的条件和程序是否符合规定;申报的内容是否真实、准确、完整;申报的资金规模、支出标准是否符合相关规定。

第十条各级主管部门和项目单位是项目管理和执行的主要责任人,对审核申报的项目或提供的资金分配因素数据的真实性负责。

第十一条有下列情形之一的,不得进入市级部门项目库或市级财政项目库。

(一)重复申报的项目;

(二)越级申报的项目;

(三)需经发展和改革、土地、环保和许可权管理等相关部门审批(核准、备案),但尚未取得批复文件的项目;

(四)近三年内存在项目验收不合格、绩效考评较差、会计信息不实、违纪违规等不良记录的项目单位申报的项目;

(五)申报资料不实、弄虚作假的项目。

第十二条基本建设资金项目计划由市发展和改革委员会确定后纳入部门项目库管理,同时报送市级财政项目库备案。

第十三条按因素分配管理的资金,项目计划和预算下达按以下程序进行:

(一)资金切块分配县区的,由市财政局按照相关因素数据进行测算分配,并下达预算。对市财政下达的专项资金,县区要按照项目库管理要求,征集、审核项目,下达项目计划及资金预算,并将最终结果上报市级财政项目库备案。

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