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关于深入贯彻实施山东省流动人口服务管理办法有关事项的通知

颁布单位:山东省青岛市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2013-11-18 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

关于深入贯彻实施山东省流动人口服务管理办法有关事项的通知

青政办发〔2013〕32号

各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:

为深入贯彻实施《山东省流动人口服务管理办法》(省政府令第253号,以下简称《办法》),加强和创新我市流动人口服务管理工作,经市政府同意,现就有关事项通知如下:

一、明确流动人口范围,全面推进居住登记制度

根据《办法》规定,我市流动人口的范围包括:外地来青居住的人员;市南区、市北区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区、青岛高新区户籍人口到即墨市、胶州市、平度市、莱西市居住的人员;即墨市、胶州市、平度市、莱西市户籍人口离开户籍地在青岛市辖区内跨区、市居住的人员。对流动人口,实行居住登记制度。各级各有关部门要抓紧研究出台与实施居住证制度相关的配套政策,明确居住证持证人享受社会保障、医疗卫生、计划生育、子女就学、技能培训、住房租购等基本公共服务的具体内容,逐步拓展完善居住证的使用功能。

二、强化流动人口权益保障,推进基本公共服务均等化

各级各部门要大力推行流动人口“一站式”服务和网上申报、网上流转,主动实施预约服务、延时服务、上门服务,深化落实便民利民措施。要大力促进流动人口自我管理和服务,引导流动人口参与社区事务管理,增强他们的归属感和主人翁意识。要积极稳妥地推进户籍管理制度改革,使符合落户条件的流动人口有序融入城镇,平等享有城镇的基本公共服务。要认真对照《办法》,全面清理不符合《办法》规定的政策措施,凡与《办法》精神不一致的,要立即停止执行。要开展专项整治行动,严厉打击非法用工和拘禁、拐骗农民工等侵害流动人口合法权益的违法犯罪活动,严厉打击拐骗拐卖、组织操纵流浪乞讨未成年人的违法犯罪活动。对青壮年劳动力大量外出的村庄等区域,要加强治安防范,有效预防和减少犯罪。

三、推进综合信息服务管理平台建设,实现流动人口信息资源共享

要按照“统一规划、统一标准、统一建设、统一应用”的原则,由市公安局牵头,教育、财政、人力资源社会保障、国土资源房管、城乡建设、人口计生等部门共同参与,加快建立全市统一的流动人口服务管理综合信息平台。以公安机关流动人口居住登记为基础,有效整合全市就业、出租房屋、计划生育、教育等基础信息,建立信息交换、资源共享长效机制,实现流动人口信息统一采集、统一录入和综合应用、实时共享。要按照“谁用工谁负责、谁出租谁负责”的原则,建立以社区、用工单位、物业服务企业、房屋出租人、房屋租赁中介以及大型集贸市场、商品集散地管理机构等采集为主体、以信息化科技手段运用为载体的信息采集新机制,实施信息采集奖励制度,逐步推动流动人口信息采集社会化,努力实现“实有人口、实有房屋”全覆盖。要进一步加强信息综合研判,开展流动人口数量、结构状态的科学分析和影响评估,超前研究针对性措施,切实提高信息应用水平。

四、建立联席会议制度,落实组织保障措施

建立以市政府分管市长为召集人的市流动人口服务管理工作联席会议制度(成员名单和职能分工附后),负责组织协调全市流动人口服务管理工作。各区、市政府也要建立相应的协调机制,依托现有街道(镇)、村(居)便民服务体系,健全完善流动人口综合服务管理平台,明确区(市)、街道(镇)、村(居)委会三级管理组织及相关成员单位相应职责,建立基层流动人口信息综合采集、综合应用、联合执法工作机制。

各级各部门要按照各自职责,强化协作配合,适时组织开展联合执法服务活动,逐步形成配合密切、管理互补、服务互动、信息互通、体制完善的流动人口服务管理工作新格局;要按照《办法》规定,将流动人口服务管理工作经费纳入同级财政预算,加强对流动人口服务管理工作人员和信息系统建设、居住证制发等工作的经费保障,加大流动人口服务管理基础建设投入。

各级政府要进一步健全完善流动人口服务管理工作绩效考核机制,落实领导、部门和单位责任,强化监督检查,确保流动人口服务管理工作有序推进。

青岛市人民政府办公厅

2013年11月18日

附件

青岛市流动人口服务管理工作联席会议

组成人员及职责分工

一、组成人员

召集人:黄龙华副市长、市公安局局长

副召集人:张建刚市政府副秘书长

沙秉忠市委政法委副书记

周民书市教育局副局长

曹彦平市财政局副局长

纪敏市人力资源社会保障局局长

王亮市人口计生委副主任

赵迅市公安局副局长

成员:蓝海华市政府法制办副主任

韩同央市民政局副局长

王书剑市司法局副局长

孙宗贤市城乡建设委副主任、建管局局长

潘奇市国土资源房管局总经济师

魏仁敏市卫生局副局长

荣光市工商局企业注册局局长

王建民市总工会副主席

张海军团市委副书记

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