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福州市人民政府办公厅转发市道路交通安全综合整治“三年行动”领导小组办公室关于进一步加强渣土车安全监管工作的实施方案的通知

颁布单位:福建省福州市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2013-10-25 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:交通事故

福州市人民政府办公厅转发市道路交通安全综合整治“三年行动”领导小组办公室关于进一步加强渣土车安全监管工作的实施方案的通知

榕政办〔2013〕221号

各县(市)区人民政府,市直各有关单位:

经市政府研究同意,现将市道路交通安全综合整治“三年行动”领导小组办公室(以下简称“市道安办”)制定的《关于进一步加强渣土车安全监管工作的实施方案》转发给你们,请认真组织实施。

福州市人民政府办公厅

2013年10月25日

关于进一步加强渣土车安全监管

工作的实施方案

市道安办

(2013年9月)

根据《福建省人民政府办公厅转发省道路交通安全综合整治“三年行动”领导小组办公室关于进一步加强渣土车安全监管工作措施的通知》(闽政办〔2013〕112号)精神,为进一步加强渣土车(指从事建筑垃圾、渣土和砂石运输的车辆,下同)安全监管,切实消除安全隐患,促进渣土车安全有序运行,结合我市实际,提出以下实施方案。

一、工作目标

严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)、《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院令第101号)等法律法规,全面落实建设、施工、运输单位安全生产和监管部门行政监督管理“两个主体”责任。建立健全渣土车安全管理制度体系,完善政府统一领导、部门协调联动、社会各界共同参与的监管格局,形成源头控制有力、运输监管严密、执法查处严格的渣土车管理长效机制。到2014年底,全市渣土车100%安装合格的卫星定位装置,并联入福州市市容管理局、各县(市)当地渣土车安全管控网络平台,渣土运输企业安全生产标准化100%达标,切实消除渣土车交通安全隐患,为人民群众平安出行创造良好的交通环境。

二、健全渣土车安全责任体系

(一)加强组织领导。为做好整治工作,成立福州市渣土车整治工作领导小组,由市政府林瑞良副市长任组长,领导小组下设办公室,挂靠市建筑垃圾工程渣土管理处,办公室主任由市市容管理局江玉坤副局长兼任。各县(市)区人民政府要相应成立领导小组,抽调住建、公安、交通运输、城建执法、安监等相关部门人员脱产集中办公。

(二)落实部门监管责任。市建委、市容管理局、行政综合执法支队等部门要认真履行监管职责,同时加强对各县(市)区住建、城建执法部门的检查指导,各县(市)区住建、城建执法部门要按照《城市建筑垃圾管理规定》(建设部令第139号),建立健全城市房建和市政工程建筑垃圾和渣土处置核准制度,核准建筑垃圾和渣土处置申请,核发《处置证》。住建、交通运输、水利、铁路、人防等部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,做好建设项目渣土车运输源头管理,督促工程建设、施工单位严格执行当地建筑垃圾和渣土处置管理规定。公安部门要依法加强渣土车交通安全管理,做好渣土车及驾驶人备案核查,建立渣土车运输车辆、驾驶人“一车一人一档”。交通运输部门要督促指导运输企业为持有《道路运输经营许可证》和《道路运输证》的渣土车安装带有行车记录仪的卫星定位装置,并联入当地安全管控网络平台。质监部门要开展渣土车卫星定位装置的检定工作,并将检定情况及时通报有关部门。

(三)强化企业主体责任。各县(市)区要将建设、施工单位是否违规发包建筑垃圾和渣土处置等事项纳入企业诚信管理内容。建设、施工单位要建立健全建筑垃圾和渣土处置、运输安全管理规章制度。承运建筑垃圾和渣土的运输企业要加强内部管理、从业人员安全教育和车辆技术管理,推动企业安全生产标准化建设。

(四)加强指导和督查。市建委、市市容管理局、市公安局要根据各地渣土车安全管控情况,重点对未制定渣土车管控制度和未建立渣土车安全整治工作机构的县(市)区、渣土车事故多发的地区进行督查,并在全市范围内通报批评。市直有关部门要加强对本行业涉及渣土车安全监管方面业务的指导,定期对本行业、本系统落实渣土车安全监管责任情况进行检查。各县(市)区人民政府要加强对本地区渣土车管控制度落实情况的检查,对工作不到位、措施不落实的,要及时督促整改。各级工作情况要按时向同级“道安办”报告。

三、完善渣土车安全防控体系

(一)强化源头管控。各县(市)区人民政府要组织排查摸清辖区内渣土车数量和安全技术状况,建立渣土车管理台账,督促运输企业及时整改车辆安全隐患。各县(市)区住建、城建执法部门要严格审核建筑垃圾和渣土处置方案,加强核准后动态监管。公安、城建执法部门要合理安排渣土运输路线和行驶时段,并加强渣土运输过程的路面巡查监控。

(二)加强安全管控网络平台建设。各县(市)区人民政府要充分利用现代信息技术,建设具有审批、监管和监督考评等功能的渣土车安全管控网络平台。实行渣土运输网上审核审批,建立渣土运输企业和渣土车管理目录库;监管部门和运输企业通过管控平台对渣土车进行实时动态监管,提高监控和非现场查处能力。

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