法律法规
当前位置:法律咨询 > 法律法规 >正文

市政府办关于印发《安顺市煤矿企业兼并重组煤炭市场风险评估报告》和《安顺市煤矿企业兼并重组安全生产风险评估报告》的通知

颁布单位:贵州省安顺市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2013-09-25 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:房产纠纷

市政府办关于印发《安顺市煤矿企业兼并重组煤炭市场风险评估报告》和《安顺市煤矿企业兼并重组安全生产风险评估报告》的通知

安府办发〔2013〕80号

各产煤县、区人民政府,市各有关单位:

《安顺市煤矿企业兼并重组煤炭市场风险评估报告》和《安顺市煤矿企业兼并重组安全生产风险评估报告》已经市人民政府同意,现印发给你们。请结合实际,认真抓好贯彻落实。

2013年9月25日

安顺市煤矿企业兼并重组煤炭市场风险评估报告

为积极稳妥推进全市煤矿企业兼并重组工作,切实从源头上预防、减少和消除兼并重组可能引发的煤炭市场风险,以确保我市兼并重组工作期间煤炭市场平稳过渡,制定本风险评估报告。

一、煤炭生产现状

全市煤炭产业经过多年的关井压产、关闭整合、整顿提高工作,煤矿单井个数减少,煤炭产量大幅提高,技术水平不断提升,煤炭产业正逐步进入快速发展阶段。全市六证齐全的生产矿井共43个、联合试运转矿井12个,设计能力分别为729万吨/年和147万吨/年。2013年1-9月全市原煤产量799万吨。

二、煤炭市场风险点分析

(一)煤炭资源开采投入大,开采困难

我市地处六枝煤田、织纳煤田边缘,煤层赋存条件不稳定,断层、褶皱等地质构造较为普遍,经过多年的开采,开采深度已从原来浅表100米盖山厚度开采到300米垂深,开采的难度进一步加大。瓦斯、水、火等灾害较多,90%以上的煤矿没有精查地质报告,部分矿井的技改工作、巷道开拓实质是在探煤、找煤,寻找资源过程中。60%以上的煤矿属于倾斜及急倾斜煤层,66%的煤矿已经鉴定为高瓦斯突出矿井,瓦斯治理困难,加上水文地质条件复杂,水文地质勘察程度低,水害治理难度大,总体开采成本高、投入大。

受资源赋存的影响,煤矿标准化、机械化工作推进缓慢,全市99个煤矿中只有3个采用了综掘,3个煤矿采用了综采,13个煤矿采用了高档普采。煤矿机械化程度较低,只有19%的矿井实现了机械化。

(二)煤矿企业自身基础条件差,安全生产基础薄弱

现有煤矿规模小,年设计能力9万吨煤矿占全市煤矿总数的44%,15万吨占35%,30万吨及以上的中型矿井只占14%,全市96%的矿井属于民营煤矿,煤矿自身安全生产基础薄弱,煤矿由于投入不足,管理差,采掘方式落后,资金严重缺乏,导致煤矿在瓦斯治理、“六大系统”建设等方面达不到要求,满足不了正常生产要求。

(三)煤炭价格下影响企业生产积极性

2012年下半年以来,受整个经济下行的影响,煤炭价格持续下降,煤炭滞销,煤炭行业进入10年来的低谷时期,煤矿微利甚至亏损生产,生产积极性受挫。安顺最大的煤炭用户广西电煤价格(5000大卡到厂价)平均在520元/吨左右,比去年同期下降165-200元/吨。安顺电厂动力煤收购价(5000大卡坑口含税价)450元/吨,受发热量低、含硫高等煤质因数影响,实际结算价低于生产成本,煤矿亏损供应电煤,煤矿生产积极性受挫。

(四)煤矿兼并重组融资难

煤炭企业融资难,资金严重缺乏,受资金瓶颈的影响,企业集团壮大陷入困局。按照省能源局集团公司产能不低于150万吨的要求,兼并重组需要资金收购控股煤矿,全市煤矿企业集团公司都不同程度存在融资难、资金短缺的情况,煤矿兼并重组中收购煤矿需要数10亿的资金流转,民营企业的发展在融资上困难重重。

三、煤炭市场需求情况

(一)当前煤炭保障分析

目前,我市工业生产及生活用煤在830万吨/年左右,主要集中在火力发电、化工、建材等生产行业。其中:火力发电厂1户,即安顺电厂,按机组满开满发计算,日均用煤1.25万吨,年需用煤420万吨,其中,市内供应300万吨,市外采购120万吨;较大的3户化工企业年需用煤大约140万吨;全市现有4户水泥生产企业,按全部正常生产计算,年需用煤120万吨;其他工业用煤大约年需50万吨;居民用煤约100万吨。

现全市六证齐全的生产矿井共43个和联合试运转矿井12个,设计能力729万吨/年和147万吨/年,共876万吨/年。基本能满足全市对煤炭的需求。

(二)下步煤炭保障分析

2014-2015年,安顺市新增煤炭消费大户主要有安顺电厂三期、紫云西南水泥、西秀区华润水泥,以及加上工业经济景气指数的逐渐回升,全市用煤将在现有的基础上大幅增加,预计2014-2015年将达到1000-1200万吨以上。

全市煤矿企业兼并重组后,我市产能将从现有的1671万吨/年提升到2655万吨/年,煤矿生产和保障能力进一步提高,能保证市区用煤需要。

四、加强煤炭保障的主要措施

(一)切实提高煤矿产能

正确处理好兼并重组与经济发展的关系,在确保安全的前提下,组织做好合法生产矿井的正常生产,加快在建大中型矿井建设进度,及时验收批复符合条件的煤矿进入联合试运转,最大限度提高煤炭产量,增强保障供给能力,使整合期间工业用煤特备是电煤能够最大限度得到保障。减少煤矿企业兼并重组对全市煤炭产量的影响,避免顾此失彼,因煤矿企业兼并重组而影响全市乃至全省经济社会发展大局。

(二)强化电煤保障措施

优先保障市内用煤需求,立足于主要依托市内保障,按照先电煤、后保其他用煤的供煤顺序,继续对电煤供应实行日调度,发现问题及时协调解决,继续开辟电煤运输绿色通道,确保电煤供应道路畅通,为电厂进煤创造一切有利条件,避免因电煤保障问题对经济运行产生不良影响。

免责声明:中顾法律网法律法规均转载自:政府网、政报、媒体等公开出版物,对本文的真实性、准确性和合法性,请核对正式出版物、原件和来源。全国客服热线:400-000-9164
共收录法律法规39万余件
高 级
法律法规搜索
  

律师 更多>>

法规热门排行榜

热门法律咨询更多>>

热门咨询专题更多>>

中顾法律网

国家信息产业部备案 鲁ICP备12021926号 【济南市公安局网警支队备案:37010009000020】

版权所有:济南中顾法商网络科技股份有限公司