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嘉兴市人民政府办公室关于进一步加强“十二五”污染减排工作的意见

颁布单位:浙江省嘉兴市人民政府办公室 文号:嘉政办发〔2013〕119号
颁布日期:2013-09-12 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

嘉兴市人民政府办公室关于进一步加强“十二五”污染减排工作的意见

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:

为确保完成我市2013年和“十二五”期间主要污染物减排目标任务,不断改善环境质量,促进经济社会全面协调可持续发展,现就进一步加强全市污染减排工作提出如下意见:一、统一思想,毫不松懈地推进减排工作

(一)“十二五”以来污染减排进展总体顺利。“十二五”以来,全市深入贯彻落实科学发展观,把污染减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口,取得了显著成效。2011~2012年,全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量较“十一五”期末累计削减8.03%、5.45%、7.39%、0.08%,进展总体顺利。

(二)“十二五”期间污染减排形势依然严峻。当前我市已进入加快转变经济发展方式、实现跨越发展的攻坚时期,随着工业化、城镇化进程加快,能源需求呈刚性增长,资源环境约束日趋强化,污染物排放新增量将进一步增加。而我市产业结构偏重、缺少减排效果明显的重大工程、机动车污染防治减排体系仍未建立等影响污染减排的深层次问题尚未根本解决,尤其是氮氧化物距离“十二五”期间削减12.7%的目标差距较大,如不采取果断有力措施,减排任务难以完成,形势十分严峻。

(三)把污染减排摆上更加重要的位置。各地、各部门要深入贯彻落实党的十八大、省委十三届二次全会和市委七届五次会议精神,从建设中国特色社会主义事业“五位一体”战略布局、加快打造“三城一市”、全面建设“两富”现代化嘉兴的高度,充分认识污染减排的紧迫性、艰巨性和长期性,切实增强责任感、紧迫感,把污染减排作为生态文明建设的重要载体,作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手,狠下决心、强化措施、倒排进度、严格责任,采取更加有力的政策措施,大力推进污染减排,确保完成“十二五”污染减排目标任务,努力将嘉兴建设成美丽中国的先行区。

二、加强领导,严格落实工作责任和评价考核

(四)严格落实污染减排目标责任。各县(市、区)政府主要负责人作为辖区污染减排第一责任人,要切实担负起领导责任,落实当地政府对辖区环境质量负总责的法定职责,加强组织领导,把污染减排与改善环境质量、解决突出环境问题、满足公众不断提升的环境诉求结合起来,统一部署推进本地区的污染减排工作。要把减排指标逐级分解到各地、各部门和重点企事业单位。各有关部门要各司其职、各负其责、协同配合,形成工作合力。环保部门牵头做好污染减排工作,并具体负责工业领域污染减排工作;经信部门负责节能和淘汰落后产能工作;建设部门负责督促指导全市污水处理厂化学需氧量和氨氮减排工作;农业经济部门负责农业源化学需氧量和氨氮总量控制和减排工作;公安部门会同相关部门做好机动车氮氧化物污染防治工作。

(五)强化目标责任评价考核。强化考核结果运用,将减排目标完成情况和措施落实情况作为地方与部门领导班子及领导干部综合考核评价重要依据。对未完成减排任务的实行一票否决,并实行县(市、区)党政领导约谈制度,其中未完成指标在两项以内的,约谈县(市、区)政府分管领导;未完成指标达三项的,约谈政府主要领导;四项指标均未完成的,同时约谈党委、政府主要领导。对涉及未完成年度减排任务指标的新建项目实行区域限批。监察部门要定期组织对各地、各部门减排政策措施落实情况开展监督检查,对污染减排工作不力、责任不落实、任务未完成的地区、部门给予通报批评。

三、突出重点,加快推进污染减排重点工程建设

(六)加快城镇污水处理设施建设。加快污水处理厂提标改造,抓紧实施包括嘉兴联合污水处理厂在内的列入《浙江省“十二五”主要污染物总量减排实施方案》的23家污水处理厂提标改造工程,确保在2014年底前全面完成提标改造。继续加强污水收集处理工程建设,提高污水收集处理率。2013年底前,全市建制镇(不含县级政府所在地镇区)生活污水收集处理率达到50%以上,城乡一体新社区生活污水处理率达到100%,建成50座农村分散型生活污水处理设施,农村分散居住农户生活污水处理受益率达到40%。2015年底前,嘉兴中心城区污水收集处理率达到95%,各县(市、区)中心城区及重要发展区域污水收集处理率达到90%,建制镇镇区污水处理率达到75%,新社区、“两新”社区严格采用雨污分流排水体系,所有工业企业、生产生活污水实现达标入网。探索发展适合嘉兴特点的污泥处理处置工艺,实现污泥无害化、资源化处理,2014年底前,各县(市、区)全部建成规范化污泥处置工程。积极探索有利于提高城镇污水收集处理率的政策,对城镇污水收集处理项目建设、运营给予必要扶持,加快污水处理市场化进程,鼓励和引导工业或其他用户使用再生水。加强污水处理厂的运行管理和督促考核,提高污水处理中控系统的规范建设和运行水平。

(七)加快实施脱硫工程建设。加快重点行业脱硫工程建设进度,各县(市、区)要按照要求,在2013年底前,完成辖区内35T/H及以上燃煤锅炉脱硫设施改造和脱硫设施中控系统建设,并确保综合脱硫效率达到75%以上。已建成脱硫设施、但烟气排放不能稳定达标的,必须进行脱硫设施改造。秀洲区协鑫环保热电、秀洲区龙源纺织、平湖德力西、平湖市荣晟纸业、桐乡市荣翔热能、桐乡市新都绿色能源、海宁市红宝热电、海宁马桥大都市热电、海宁市宝峰热电、港区嘉化能源等列入《浙江省2013年主要污染物总量减排计划》的企业必须按规定期限完成建设。

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