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新乡市人民政府办公室关于转发市财政局新乡市政府债权清收实施方案的通知

颁布单位:河南省新乡市人民政府办公室 文号:新政办(2013)95号
颁布日期:2013-08-28 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:债权债务

新乡市人民政府办公室关于转发市财政局新乡市政府债权清收实施方案的通知

各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:

市财政局制定的《新乡市政府债权清收实施方案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

新乡市人民政府办公室

2013年8月28日

新乡市政府债权清收实施方案

(市财政局)

为及时清理整顿财政借出资金,防范财政风险,根据《财政部中国人民银行关于进一步做好专项借款管理工作的通知》(财金〔2009〕19号)、《河南省财政厅关于进一步做好专项借款管理工作的通知》(豫财办预〔2009〕166号)等文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、债权清收基本原则

(一)澄清家底,理顺关系;

(二)全面清收,不留死角;

(三)加强监管,防范财政风险。

二、债权清收的范围

本次债权清收的范围是市级财政借出或垫付的所有财政性资金,包括预算内、预算外、财政特设专户等借出或垫付的财政性资金。

三、债权清收政策

(一)市财政对市属企业的借款

1.为保持债权清收政策的连续性,《新乡市人民政府办公室关于转发市财政局政府债权清收实施方案的通知》(新政办〔2010〕141号)中规定的债权清收政策延期执行到2013年底。即:市财政对企业的借款,在2013年12月31日前一次性或分批归还本金达到85%以上的,其余本金及利息全免。

2.对按规定程序实施破产的企业借款,由企业改制主管部门提出申请,根据有关法律法规和政策规定报市政府常务会议研究同意并经市人大批准后分年进行核销。

(二)市财政对市直行政事业单位的借款

1.从2013年起,欠款单位未纳入财政预算管理的收入,每年拿出50%用于归还借款,直至还清。

2.对于有预算外收入和纳入预算非税收入的欠款单位,从2013年起,由单位编制分年度还款计划,最长不超过3年(截至2015年),优先列入单位分年度预算外支出和纳入预算非税收入支出预算,每年列入支出预算的还款额应不低于借款余额的三分之一。

3.从2013年起,欠款单位预算外收入和纳入预算非税收入单位超收分成部分的50%,用于归还借款。

4.对除财政拨款以外没有任何收入的欠款单位,视欠款性质,由单位3年内予以追索归还财政或提出申请,财政部门审核,报市政府同意后,由市财政分年列入市本级预算安排。

5.对欠款单位在申报收支预算时未按规定安排归还欠款的,市财政有权对其申报的预算支出项目予以调整。

(三)市财政对县(市)、区财政及单位的借款

凡截至本文发布之日已逾期部分,2013年底前必须全部归还,否则,市财政将在3年内通过预算扣回,每年扣还的比例不低于债权余额的三分之一。

四、约束机制

(一)对2013年12月31日前仍没有按要求归还借款的企业,第一,市政府将通过行政和法律手段予以全额清收;第二,企业不得被评为市级以上各类先进单位,单位负责人不得被评为市级以上各类先进个人;第三,企业不得享受市政府各项资金支持和其他扶持政策;第四,对于企业各项拨款,由财政部门对其实行扣款予以偿还借款。

(二)对欠款企业建立拖欠黑名单制度,对有能力还款而不及时还款的欠款单位,将定期在新闻媒体公布,并将黑名单告知金融、发改等部门。财政、税务、审计等部门对进入黑名单的企业要加强监督,确保欠款应收尽收。

(三)对于有能力偿还而不积极偿还借款的预算单位,由财政部门对其实行预算扣款予以偿还借款。

(四)市政府将预算单位还款情况纳入年度目标考核。对不能及时足额还款的欠款单位及其主要领导,取消年终评先资格和优秀考核等次。

五、债权清收工作的要求

(一)加强组织领导。由市政府常务副秘书长任组长,市财政局局长、市监察局1名副局长任副组长,市监察局、审计局、公安局、检察院、法院、国资委、工商局、国税局、地税局、工信局、环保局、质量技术监督局等部门为成员单位,领导小组下设办公室,具体负责债权清收工作。

(二)建立保障债权清收机制。为推动清收工作,从债权清收资金中按一定比例安排专项工作经费,用于在清收过程中发生的各项费用支出。具体比例如下:对2000年以前(含2000年)的企业借款,安排比例不高于50%;对2001年1月1日—2004年12月31日的企业借款,不高于20%;对2005年1月1日以后的企业借款,不高于10%;采取核销、豁免、预算安排列支、续借以及对账后调账等回收或冲减的借款,不予安排专项工作经费。

(三)严格纪律,加强监督。有关部门要加强对债权清收工作的指导监督,切实防止发生弄虚作假、以权谋私现象,确保清收工作规范阳光运行。

附件:新乡市政府债权清收领导小组成员名单

附件:

新乡市政府债权清收领导小组成员名单

组长:张文惠市政府常务副秘书长

副组长:李红旗市财政局局长

朱卫国市监察局副局长

成员:戚绍斌市公安局副局长

李新强市检察院副检察长

何乃祺市中级法院副院长

周彦斌市审计局副局长

郭建中市国资委副主任

崔红市工商局副局长

王奎市国税局纪检组长

张建峰市地税稽查局局长

张广军市工业和信息化局副局长

唐金江市环保局副局长

李清芳市质量技术监督局副局长

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