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枣庄市人民政府办公室关于进一步加强财政涉农补贴资金一本通管理工作的实施意见

颁布单位:山东省枣庄市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2013-08-22 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

枣庄市人民政府办公室关于进一步加强财政涉农补贴资金一本通管理工作的实施意见

枣政办字〔2013〕80号

各区(市)人民政府,枣庄高新区管委会,市政府有关部门:

为进一步提高财政涉农补贴资金管理水平,确保补贴资金准确、及时、安全发放到补贴对象手中,充分发挥惠农政策效益,经市政府同意,现就加强财政涉农补贴资金“一本通”(以下简称涉农资金“一本通”)管理工作提出以下实施意见:

一、实行涉农资金“一本通”管理的资金范围

主要包括:粮食直接补贴资金、柴油化肥等农业生产资料补贴资金、大中型水库移民后期扶持资金、农村最低生活保障资金、农村计划生育奖励扶助资金、村干部报酬财政补助资金、分散供养农村五保户财政补助经费,以及各级政府对农民的其他补贴资金等。

二、完善涉农资金“一本通”管理工作

(一)核实补贴对象基础信息。要逐户逐人开展补贴对象基础信息核实工作,重新梳理、更新、完善涉农补贴对象基础信息。建立补贴对象信息与公安户籍信息比对、代理金融机构联网核查以及相关涉农部门、财政部门审核的工作机制,及时更新相关信息,确保补贴对象的基础信息真实、准确、完整。乡镇(街道)张贴“一本通”使用须知公告,将相关的政策规定、使用方法、保管期限等具体事宜告知群众。

(二)规范操作流程。乡镇(街道)根据农户信息资料,逐一核实并输入系统,形成电子档案。区(市)相关业务部门审核汇总后,将补贴信息反馈乡镇(街道),进行张榜公示后,将电子表格数据按要求提供给区(市)财政。待专款到账后,金融机构按照财政部门要求,按时将各项资金逐一拨入农户“一本通”存折。各项涉农补贴资金全部实行国库集中支付,由财政部门在现有涉农资金账户中指定一个账户作为涉农补贴过渡账户,人民银行国库、财政专户或特设账户根据财政部门的拨付指令,将资金拨入涉农补贴资金账户,然后由指定金融机构将资金逐一拨入农户“一本通”存折账户,发放到农民手中,不准代领代发。“一本通”资金到户后,乡镇(街道)将涉农补贴项目、资金数额和拨入“一本通”存折的时间,及时告知农户。指定金融机构设立专柜并张贴公告,将存折上各项涉农补贴资金摘要内容等信息解释清楚。

(三)简化办理手续。享受补贴农民将相关证件、资料提供齐全后,由相关部门配合财政所完成补贴资金的申报、办理等工作。乡镇(街道)财政所设置涉农资金管理员岗位,专门办理财政涉农资金各项业务工作。财政部门要实行定期抽查制度,防止骗领、冒领补贴资金现象的发生。

三、明确职责,进一步落实工作责任

按照“统一领导、分级管理、上下联动、相互配合”的原则,进一步明确各方面的职责,形成责任明晰、层层负责、齐抓共管的工作格局。

(一)乡镇(街道)负责补贴底册填制。按照补贴项目发放要求,乡镇(街道)政府负责组织宣传补贴政策,采集、公示补贴信息等工作。乡镇(街道)有关站(办、所)具体办理补贴对象的信息采集、核查、公示、整理、录入等工作,对涉农补贴信息的真实性、准确性、合法性负责。乡镇(街道)财政所负责补贴对象基础信息的收集、分析、统计等工作。

(二)公安部门负责补贴对象户籍信息比对。公安部门要配合财政部门建立补贴对象户籍信息实时或定期比对机制,对财政部门要求比对的户籍信息要及时反馈比对结果。将补贴对象户籍信息变化情况及时通知财政部门。基层公安部门要具体做好补贴对象户籍信息查询、比对、更新等基础工作。

(三)财政部门对域内补贴资金实行全程动态监管。财政部门负责补贴资金专户管理,按照相关部门提供的涉农补贴发放信息,及时向金融部门拨付补贴资金,监督金融代理服务,对域内补贴资金实行全程动态监管。区(市)基层财政管理机构会同有关部门制定完善补贴资金管理办法,承担“一本通”管理信息系统建设和完善维护工作。

(四)涉农补贴相关部门要及时沟通信息。区(市)民政、水利渔业、农业、人口计生等涉农补贴部门负责对乡镇(街道)站(办、所)提报的相关补贴信息进行审核,测算资金需求,向财政部门如实提供补贴对象、补贴数额等信息。区(市)财政部门业务科室负责归集整理补贴信息,上报市财政部门主管科室并抄送同级基层财政管理科室;市财政部门业务科室根据信息下达补贴资金,同时将相关信息抄送同级基层财政管理科室。

(五)金融机构负责补贴资金发放。金融机构负责补贴对象身份及银行账户信息联网核查、个人账户开设,按照财政部门提供的涉农补贴发放信息,在规定期限内及时、准确兑付补贴资金。按照补贴对象需求提供补贴资金到账短信服务,同时将补贴资金发放结果反馈财政部门。金融机构未经农户同意,不得从涉农补贴“一本通”专用账户中抵扣、代缴任何款项。

(六)审计、监察部门负责补贴资金监管。各级审计、监察、纠风部门负责对“一本通”工作及补贴资金发放情况进行审计、监督和检查,并依法对弄虚作假或挤占、挪用、滞留、贪污补贴资金等行为进行处理,追究有关单位和个人的责任。同时将审计结果或有关情况报告同级人民政府,并抄送同级财政部门。

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